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本报讯 (记者 莫昌伟) 12月2日，中国共产党青海省第十四届委员会第十次全体会议在西宁举行。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实习近平总书记对青海工作的重大要求，听取和讨论省委书记吴晓军受省委常委会委托作的工作报告，审议通过《中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，进一步号召全省上下懂感恩、有情怀、重实干，保持战略定力，增强必胜信心，攻坚克难、接续奋斗，确保青海与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会认为，党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上发表重要讲话，全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为我们做好“十五五”时期各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全省上下要把深入学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，把握全会对未来五年发展的战略指引，在对标对表、融会贯通、知行合一上下功夫，把党中央的战略部署转化为青海干事创业的实际行动，走稳走好“十五五”奋进之路，在融入和服务全国大局中展现青海担当、青海作为。

全会充分肯定2025年省委常委会的工作。指出，省委常委会深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，带领全省上下迎难而上、砥砺前行，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年系列活动，掀起学习贯彻党的二十届四中全会精神热潮，全力配合做好中央巡视青海工作，统筹推动筑牢国家生态安全屏障、经济高质量发展、保障和改善民生、维护民族团结和社会稳定、加强社会主义民主法治建设和宣传思想文化工作、持之以恒推进全面从严治党等重点领域取得新成效，现代化新青海建设迈出新的坚实步伐。

全会高度评价“十四五”时期青海发展取得的重大成就。指出，“十四五”时期在青海发展史上极不寻常、极不平凡。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，扎实推进青藏高原生态保护和高质量发展，经受住世纪疫情严重冲击和历史罕见极端天气影响，有效应对一系列重大风险挑战，生态文明建设成效显著，高质量发展步伐稳健，改革开放力度持续加大，科技支撑能力不断增强星空体育登录入口，民生福祉全面提高，民族团结进步事业欣欣向荣，文化建设成果丰硕，地方治理效能持续提升，全面从严治党向纵深推进，全省综合实力、人民生活水平明显提升，经济社会发展实现历史性突破，各族群众更加坚定不移感党恩、听党话、跟党走，现代化新青海建设的基础更加坚实，党在民族地区的执政根基更加稳固。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全省各族人民团结奋斗的结果。

会议指出，党的十八大以来，习近平总书记三次考察青海、两次参加全国人代会青海代表团审议，作出系列重要讲话重要指示，是做好青海一切工作的行动指南。“十五五”时期，青海进入战略地位整体跃升期、生态优势转换关键期、现代化产业体系培塑提升期星空体育登录入口，生态文明高地的国际影响力进一步提升，自然禀赋的巨大潜力更加凸显，区域发展的动能和活力更加充沛，发展动能持续增强、发展空间不断拓展、发展路径更加清晰、发展前景日益广阔，是与全国同步基本实现社会主义现代化的关键时期。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持做好青海工作核心一条就是不折不扣把习近平总书记重大要求落到实处，着眼国家所需、青海所能、群众所盼星空体育登录入口，补短板、扬优势星空体育登录入口，固根基、蓄动能，推动事关现代化建设全局的战略任务取得重大突破，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

全会明确了“十五五”时期青海经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对青海工作重要讲话指示批示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，全面落实“三个坚持”重大要求，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力星空体育登录入口，以满足各族人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，聚力打造生态文明高地、建设产业“四地”，着力在促进人与自然和谐共生上走在前列、在构建绿色低碳循环现代化产业体系上走在前列、在建设中华民族共同体上走在前列，确保青海与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会提出“十五五”时期青海经济社会发展主要目标：生态文明建设取得重大进展，高质量发展迈出坚实步伐，科技创新能力明显增强，改革开放进一步深化，中华民族共同体意识深入人心，人民生活品质显著提高，高水平安全持续夯实。在此基础上再奋斗五年，到二○三五年实现经济实力、科技实力大幅跃升，人均地区生产总值明显提升，中等收入群体显著扩大，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，更高标准打造生态文明高地，增强绿色发展动能。要牢固树立践行绿水青山就是金山银山理念，把生态优先作为谋划和推动“十五五”经济社会发展的认识论、方法论，坚定不移当好“中华水塔”守护人，深入推进生态系统优化和污染防治攻坚，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，拓展生态产品价值实现渠道，推动形成绿色生产生活方式，以生态“含绿量”支撑发展“含金量”。

全会提出星空体育登录入口，构建具有青海特色和优势的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。要把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动建链延链补链强链星空体育登录入口，高质量建设产业“四地”集群，深入推动绿色算电融合发展，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建高原现代化基础设施体系，培育更多产业新优势和增长新引擎。

全会提出，提升创新体系整体效能，立足优势发展新质生产力。要深入实施创新驱动发展、教育强省、人才强省战略，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，一体推进教育科技人才发展，深入实施数字青海建设星空体育登录入口，以创新链产业链资金链人才链深度融合，加快构建教育先导、创新策源、人才支撑一体推进的全域创新体系。

全会提出，扩大高水平对外开放，拓展合作共赢新局面。要坚持以开放促改革促发展，实施更大范围、更宽领域、更深层次的主动开放，强化跨区域协同联动，深度参与高质量共建“一带一路”，推动开放平台能级全面跃升，促进外贸提质增效，拓展双向投资合作空间，切实提高开放型经济发展水平，构建对外开放新格局，实现互利共赢、共同发展。

全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，持续提升生态农牧业发展质量效益，建设高原宜居宜业和美乡村，提高强农惠农富农政策效能，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动城乡融合发展，农村基本具备现代生活条件，加快建设生态农牧业强省。

全会提出，切实保障和改善民生，扎实推进全体人民共同富裕。要坚持尽力而为、量力而行，有效促进高质量充分就业，深化收入分配制度改革星空体育登录入口，办好人民满意教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康青海，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化，不断缩小区域差距、城乡差别，努力提高人民生活品质。

全会强调，要认真抓好省委全会的贯彻落实，锚定“十五五”目标任务，一张蓝图绘到底，以一年一年抓成效、一年一年有突破的韧劲，阶梯式推进、不断发展进步。要持之以恒推进全面从严治党，引导广大党员干部树立正确政绩观，勇于改革创新，持续提升现代化建设的本领，以“时不我待、只争朝夕”的劲头抢机遇、抓进度，打头阵、当先锋，昂扬起热爱青海、建设青海、奉献青海的壮志豪情，让干事创业的正能量充盈高原大地星空体育登录入口，让清风正气为事业发展保驾护航。

全会要求，扎实做好当前各项工作，以决战决胜姿态冲刺攻坚，努力完成全年目标任务。要扎实推进中央巡视反馈问题整改，以整改成效推动各领域工作提质提效。要切实做好安全生产和社会稳定工作，坚决防控重点行业领域安全风险，全力防范遏制重特大事故。要提前着手明年重点项目实施，明确抓落实、促发展的年度“任务书”和“施工图”，确保实现“开门红”。

【多元】

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从全国范围看，未来三天，寒冷干燥仍是我国天气的主旋律。12月2日，最低气温0℃线已南压至华北南部至陕西中部、甘肃南部一带。中央气象台首席预报员杨舒楠分析，当前寒潮已全面影响我国北方地区，且影响范围持续向南扩展。截至目前，内蒙古、东北、华北等地已出现6℃至10℃的明显降温，局地降温幅度达到12℃至14℃以上。上述地区及山东半岛、辽东半岛等地同步出现4至6级大风，局地阵风可达7至9级。

本轮寒潮天气主要受高空短波槽东移，以及地面强冷高压与冷锋系统东移南下的共同作用，三者叠加推动冷空气持续向南侵袭，引发大范围降温大风天气。杨舒楠表示，目前冷高压前沿已逐渐影响江淮及江南北部等地，后续将继续南压，进一步影响南方地区。预计本轮寒潮天气将于3日夜间至4日趋于结束，从4日起，我国从北到南将陆续升温，预计气温转为较常年同期偏高。

另外，近期全国大部降水稀少、干燥多风，森林、城市火险等级较高，需加强火源管控，公众应避免在户外使用明火。刚刚过去的11月下旬，我国平均相对湿度53.3%，为1961年以来同期最低，也就是经历了最干燥的11月下旬。其中，河北邢台（最小相对湿度3%）、浙江新昌（最小相对湿度8%）、贵州平坝（最小相对湿度13%）等不少地方，均打破当地11月最小相对湿度纪录，干燥程度较为罕见。

【互动】

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记者发现，在淘宝、京东、拼多多、抖音、小红书等平台检索 “童颜娃娃”“女童娃娃”“幼女娃娃”，跳出来的并非单纯的儿童玩偶，而是身高 70 厘米至 140 厘米、复刻儿童面庞与体态的硅胶制品，实际是具备性功能的成人情趣用品。记者按照平台发货地址追踪至广东的源头工厂，调查发现当地多家工厂生产“儿童色情特征”娃娃，并支持定制各种情趣功能。

针对这种情况，专家和律师告诉澎湃新闻，电商平台对此类产品有审查义务，包括商家资质、产品销售、信息审核三个方面。如果其没有履行前述审查义务，市场监管部门可以没收违法所得，对其处以罚款，要求限期改正。情节严重的，还可责令停业整顿等。对于商家和厂家而言，他们或面临刑事风险，涉及的罪名是制作、贩卖淫秽物品牟利罪。

“制售这类淫秽物品，侵害未成年人权益且扭曲社会价值观；这类娃娃将幼女形象与性元素绑定，会强化社会物化儿童的认知，还可能诱导未成年人形成错误性认知，弱化其对身体界限的意识，大幅增加未成年人遭受性侵害的潜在风险。”“女童保护”团队发起成立的北京众一公益基金会秘书长丁广泉告诉澎湃新闻，这一现象公然挑战公序良俗，冲击社会对儿童的保护共识，散播儿童软色情风气。

“女童保护”团队发起成立的北京众一公益基金会秘书长丁广泉告诉澎湃新闻，如果“童颜”情趣娃娃已经形成了产业链，那电商平台监管无疑存在明显漏洞，需要对此类商品如关键词筛选、内容描述等在审核侧压实责任。且互联网平台在这类问题的处理上动作较为滞后，往往在媒体曝光或用户举报后才进行干预，难以形成及时有效的管控，此外，这类网店往往采取多平台分销机制，但平台间缺乏有效的合作与信息分享，使相关灰产一再死灰复燃。

“商家以动漫IP为伪装，在电商平台销售更贴近色情消费需求的‘手办’童颜情趣娃娃，可能涉嫌构成制作、贩卖淫秽物品牟利罪，最高可判无期徒刑；若向未成年人销售，还需从重处罚。此类娃娃模拟未成年人形象，一方面极易诱导成年人对未成年人的性犯罪，另一方面又因其可能被未成年人接触，会影响未成年人身心健康甚至犯罪。”国曜琴岛（上海）律师事务所律师闫彩琪告诉澎湃新闻。

湖南师范大学讲师、硕士生导师宋行健告诉澎湃新闻，电商平台对此类产品有审查义务，包括商家资质、产品销售、信息审核三个方面。“如果其没有履行前述审查义务，市场监管部门可以没收违法所得，对其处以罚款，要求限期改正。情节严重的，还可责令停业整顿。如果消费者因产品质量问题而遭受损害，电商平台将会承担连带赔偿责任。”宋行健说，对于商家和厂家而言，主要的法律风险是刑事风险，涉及的罪名是制作、贩卖淫秽物品牟利罪。除此之外星空体育登录入口，他们还可能面临没收违法所得、罚款、吊销营业执照等行政处罚。如果商家和厂家根据用户所提供的照片，定制“童颜”硅胶娃娃的外貌，在侵犯他人肖像权的情况下，还需要承担民事赔偿责任。

宋行健认为，第一，从产品特点上来说，如果出现了明显涉及儿童的性暗示，或体现了儿童的性特征，则会触及未成年人保护红线，有可能被认定为儿童色情制品。第二，从受众群体来说，“童颜”情趣娃娃具有儿童的面庞与体态，易于被儿童误用。如果未成年人购买、使用了该产品，由于他们的身心发育尚未成熟，身心健康将会遭受侵害。这两个关键区别，增大了“童颜”情趣娃娃被认定为刑法中的淫秽物品的可能性。

闫彩琪同样提到，“童颜”情趣娃娃与普通成人情趣用品的核心区别在于儿童化特征及社会危害。司法实践中，法院会结合设计目的、使用场景、社会认知三大要素，判断是否属于淫秽物品。因此儿童尺寸、模仿未成年人特征的情趣娃娃因“过度暴露性器官、刻意强调儿童性特征”，通常会被认定为“淫秽物品”。司法实践中已有类似案例将儿童形象手办认定为淫秽物品。

她认为，“童颜”娃娃类产品的核心伦理风险是其“拟人性”与“可拥有性”，这并非病态幻想的“宣泄出口”，反而可能成为诱导或强化不良性认知的“入门凭证”。通过将抽象的病态幻想如对未成年人的性好奇、暴力性倾向，包装为“具体可触的商品”，降低实施者的心理门槛，完成从“幻想”到“占有”的跨越，甚至可能间接诱发真实世界的伤害如儿童性侵、性犯罪。

如何更好地监管此类产品？闫彩琪认为，从法律层面细化对模仿未成年人情趣制品及成人娃娃幼态化设计的禁止性规定，需结合未成年人保护法理与产品安全标准。“可以通过量化标准（相似度阈值、身体比例）、禁止性规定（未成年人拟真、性暗示）、技术管控（唯一编码、数据脱敏）及分级监管，可系统性降低情趣制品被滥用于犯罪或侵害他人权益的风险。”她说，应明确禁止任何以14岁以下未成年人为原型设计的情趣制品（包括面部、身体特征）。判定标准要灵活，面部特征上星空体育登录入口，圆润轮廓、大头身比例、稚嫩五官（如无鼻梁、短鼻翼、圆眼等）；发型上，儿童常见短发、双马尾、羊角辫等；体型上，身高低于1.4米，肩宽与腰臀比符合未成年人发育特征。

宋行健认为，第一，完善对此类产品的备案管理。生产此类产品的企业应进行备案，提交产品设计图、预期用途说明，从而实现生产主体和产品流向可追溯，这有利于从源头上对产品进行监管。第二，细化《广告法》中的禁止性规定，严格规范成人用品的宣传、展示。第三，明确刑事处罚标准。可以由最高法、最高检发布典型案例，明确涉及“童颜”情趣娃娃的淫秽物品认定规则星空体育登录入口，从而明确刑事打击尺度，保护相关产业的发展。

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