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软件特色

【视频】

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新时代以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，连续实施积极的财政政策，根据形势变化适时调整完善。主动适应经济发展新常态，坚持不搞大水漫灌强刺激，对关键领域和薄弱环节靶向发力，推动发展动能平稳接续转换。聚焦推进供给侧结构性改革，支持加力落实“三去一降一补”等重点任务，不断提高全要素生产率，促进优化经济结构。围绕全面建设社会主义现代化国家，实施更加积极有为的财政政策，有效应对国际环境变化、新冠疫情冲击等风险挑战，支持加快构建新发展格局，推动高质量发展。近年来，面对更加复杂严峻的国内外形势，进一步加强超常规逆周期调节，统筹实施存量和增量政策，及时出台一揽子化债方案等举措，推动经济持续回升向好，有力服务中国式现代化建设。

回顾这些年，积极的财政政策成效明显。财政宏观调控有效性精准性持续提升，促进经济社会平稳健康发展。合理确定赤字率，保持足够政策力度，着力稳定就业和物价水平，支持扩大国内需求，推动经济社会发展保持良好势头。2021—2024年我国经济增速平均在5.5%，每年城镇新增就业1200万人以上。集中财力办成许多大事要事，切实保障国家重大战略实施。“十四五”时期全国一般公共预算支出累计将超过136万亿元，推动深入落实科教兴国、乡村振兴、区域协调发展等战略，为高质量发展提供坚实支撑。民生保障更加有力，发展成果更多更公平惠及全体人民。全国财政支出70%以上用于民生，支持建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。财政应对风险挑战的能力进一步加强，安全发展根基更加稳固。地方政府债务风险有效缓释，债务管理更加规范透明，财政空间得到更大释放，经济微观循环更加畅通。

这些成绩的取得，是新时代党的创新理论在财政领域的生动实践，深化了我们对积极财政政策的规律性认识。一是注重协调推进逆周期和跨周期调节。既加强逆周期管理，推动经济运行在合理区间，又强化跨周期调节，着力解决经济结构性、深层次问题，增强中长期发展潜能。同时，始终留有后手，为应对可能出现的冲击挑战预留充足政策空间。二是注重供给侧和需求侧管理相辅相成。用好税收、政府采购、专项资金等政策，支持建设现代化产业体系，以创新驱动、高质量供给引领新需求。同时，把促进居民消费与扩大有效投资有机结合，加快培育完整内需体系，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。三是注重以改革的思路创新调控工具。创造性运用超长期特别国债、财政贴息等手段，不断丰富财政政策工具箱。将推进财税体制改革与加强财政宏观调控有机衔接澳门威斯尼斯wns885566，为畅通宏观调控传导、提升政策效能提供更有力的体制机制保障。四是注重强化政策协同、形成合力。坚持运用系统观念设计和实施财政政策，加强与国家发展规划、重大战略对接，强化与金融、产业等政策协同，提高政策集成度，放大组合乘数效应。五是注重把预期管理贯穿政策制定实施全过程。在保持宏观政策连续性稳定性基础上，主动识变应变求变，立足全局出台“合预期”甚至“超预期”的政策措施，提高政策透明度和可预期性，提振市场信心。

财政事关治国安邦、强国富民，在推动高质量发展和中国式现代化建设中承担重要职责。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期澳门威斯尼斯wns885566，我国发展环境面临深刻复杂变化。从国际看，外部环境动荡不安，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，世界经济增长动能不足。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大澳门威斯尼斯wns885566，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，同时产业结构、商业模式、人口结构、财富分配等发生显著变化，一些领域风险尚未出清。这些对财政运行、宏观调控、财税改革等产生深刻影响，必须有效应对形势变化，从危机和困难中捕捉和创造机遇，切实提高财政政策效能、财政宏观调控能力和财政科学管理水平，更好推动高质量发展。工作中需要把握好以下几点。

(一)坚持党中央当家理财，把党的全面领导贯穿财政工作全过程各方面。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。必须深刻领悟习近平总书记关于财政工作的重要指示批示精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在研究预算安排、实施财政政策、推进财税改革过程中，时时与党中央要求对标对表，确保财政工作正确方向。

(二)坚持财政政策民生导向，推动更多资金资源投资于人、服务民生。公共财政取之于民、用之于民，坚持民生导向是财政职责所在、使命所在。必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要把投资于物同投资于人紧密结合起来，满足人民群众多层次、多样化需求，通过民生改善打开内需增长新空间。

(三)坚持科学把握财政宏观调控边界，促进有效市场和有为政府更好结合。建立高水平社会主义市场经济体制，需要形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。必须以财政宏观调控“有度”保障市场机制“有效”，进而让微观主体“有活力”。要有所为，财政资金向公共领域聚焦，向外溢性强、社会效益高的方面倾斜，弥补市场失灵。要有所不为，最大限度减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

(四)坚持将畅通国内大循环放在突出位置，聚焦卡点堵点精准施策。做强国内大循环，是推动经济行稳致远的战略之举，是把握发展主动权的先手棋。必须坚持问题导向，着力解决制约经济循环的深层次矛盾，加快构建全国统一大市场。要规范税收优惠和财政补贴政策，推动解决地方保护和“内卷式”竞争等问题，全面提升资源要素配置效率。要积极发挥财税政策牵引作用，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，以国内大循环更好牵引国际循环。

(五)坚持统筹发展和安全，以财政高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。统筹发展和安全，是我们党治国理政的一个重大原则。必须牢固树立总体国家安全观，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。要科学合理安排赤字、债务及支出政策，抓实化解地方债务风险，增强财政可持续性。要强化财政保障，确保重要产业、重大科技等关键领域安全可控，增强发展安全性稳定性。

(一)全方位扩大国内需求，支持建设强大国内市场。牢牢把握扩大内需这个战略基点，持续释放内需潜力。加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，多渠道增加居民收入，优化收入分配结构，大力提振消费。综合运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，培育壮大新的消费增长点，打造消费新场景。统筹用好专项债券、超长期特别国债等资金，优化政府投资方向，围绕打基础、利长远、补短板、调结构加大力度，鼓励吸引民间资本参与重大项目建设，推动扩大有效投资。

(二)支持高水平科技自立自强，促进新质生产力加快发展。锚定科技强国建设目标，强化科技投入，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦，全力支持关键核心技术攻关。落实完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，提升科技创新投入效能。综合运用税收、政府采购、政府投资基金等工具，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，推动科技创新和产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系。

(三)在高质量发展中切实保障和改善民生，持续增进民生福祉。坚持就业优先，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，着力解决重点群体就业和结构性就业矛盾。支持办好人民满意的教育，推动教育资源扩优提质。织密扎牢社会保障网，加强困难群众基本生活保障，推进分层分类社会救助。强化卫生健康服务保障，健全公共卫生服务体系，支持提升基层医疗卫生服务能力。完善人口发展支持政策体系，优化养老、托育服务供给。完善财政资源环境政策体系澳门威斯尼斯wns885566，加快推进美丽中国建设。

(四)扎实推进城乡区域融合发展，拓展现代化发展空间。健全多元投入格局，推进乡村全面振兴。支持高标准农田建设，用好惠农补贴、农业保险等政策，实施粮食产销区省际横向利益补偿机制，增强粮食等重要农产品稳产保供能力。支持加强乡村基础设施和公共服务供给，加快建设宜居宜业和美乡村。大力实施城市更新，推进以人为本的新型城镇化。支持深入实施区域协调发展战略、区域重大战略等，进一步优化经济发展空间。

(五)以深化改革、加强监管推进财政科学管理，不断提升财政治理效能。坚持改革赋能、管理挖潜、监督明纪，构建横向到边、纵向到底的财政管理体系，全面提升系统化、精细化、标准化、法治化水平。加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，打破支出固化格局。优化税制结构，完善地方税、直接税体系，更好发挥税收促进高质量发展、社会公平、市场统一的作用。优化中央和地方财政关系，完善财政转移支付体系，增加地方自主财力，兜牢基层“三保”底线。加强财会监督，加大财政监管和问责力度，规范市场经济秩序。

(六)切实防范化解地方政府债务风险，推动财政可持续发展。坚持在发展中化债、在化债中发展，持续用力防范化解地方政府债务风险。进一步落实好一揽子化债方案，做好地方政府存量隐性债务置换工作。将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，推动建立统一的地方政府债务长效监管制度，对违规举债、虚假化债等行为严肃追责问责，防止前清后欠。加快推进地方融资平台改革转型，严禁新设或异化产生各类融资平台。优化债务结构，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。

【多元】

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“十四五”期间，处置省内10次5级以上地震，产出的直接经济损失评估报告，为恢复重建工作提供重要依据。其中，漾濞6.4级地震的成功应对被应急管理部评为2021年全国应急救援十大典型案例。强力支援四川泸定6.8级、西藏定日6.8级等地震应急工作，派出专家赴缅甸7.9级地震现场开展灾害评估工作，为支援缅甸抗震救灾和恢复重建贡献了云南力量。

【互动】

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经查，刘志仁丧失理想信念，背弃初心使命，对组织不忠诚不老实澳门威斯尼斯wns885566，与他人串供，向组织提供虚假情况澳门威斯尼斯wns885566，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受可能影响公正执行公务的礼金；组织原则缺失澳门威斯尼斯wns885566，不按规定报告个人有关事项；公私不分，利用职权为亲属所在单位吸收存款提供帮助；违规干预和插手市场经济活动；利用职务便利为他人谋取利益，非法收受巨额财物。

刘志仁严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经湖南省纪委常委会、省委常委会会议研究决定，终止其湖南省第十二次党代会代表资格；报经中央纪委常委会会议审议并呈报中共中央批准，决定给予刘志仁开除党籍处分、终止其党的二十大代表资格；由湖南省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。给予其开除党籍的处分，湖南省委十二届九次全会已予追认。

【极速】

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近期，中共中央政治局就系统推进我国宗教中国化进行集体学习，习近平总书记在主持学习时发表重要讲话。新时代的我国宗教中国化，其核心在于以“系统推进”作为方法论，以“法治化治理”与“宗教界自我变革”为双轮驱动，以“社会主义核心价值观”和“中华优秀传统文化”为思想根基，最终在党的全面领导下，不断开创我国宗教中国化的新局面，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献，为全球性宗教事务治理提供独特的中国方案。

中共中央政治局第二十二次集体学习的议题聚焦于“系统推进我国宗教中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应”，这一表述的提出，具有里程碑式的意义。它不仅是对新中国成立以来，特别是改革开放以来宗教工作经验的科学总结与理论升华，更是对未来一个时期宗教工作进行的战略性、前瞻性部署。这标志着我国宗教中国化的工作重心，正从过去侧重于方向性指引和原则性倡导澳门威斯尼斯wns885566，转向更为注重顶层设计、机制建设、综合治理和基层落实的体系化建设与整体性推进的新发展阶段。

“系统推进”绝非简单的“全面推进”，其深层内涵指向一种基于系统论思想的，多维度、多层次、多要素协同联动的治理哲学。这意味着要摒弃以往可能存在的零散化、碎片化的工作方式，从全局和战略高度，“总结运用历史经验，立足我国宗教工作实际”，将我国宗教中国化置于国家治理体系和治理能力现代化的大棋局中进行统筹谋划。

一是强化战略性、基础性与现实性问题的贯通研究。习近平总书记强调，要深化战略性、基础性、现实性问题研究。这要求聚焦系统推进我国宗教中国化的重大理论和实践问题，围绕历史逻辑、理论内涵、实践模式等重大课题，提供更为坚实、深刻的学理支撑。例如，在战略层面，需研究我国宗教中国化与构建人类命运共同体、维护国家文化安全的关系；在基础层面，需深入挖掘各宗教教义中可与中华优秀传统文化相融合的思想资源；在现实层面，则需针对宗教商业化、互联网宗教事务等新问题新挑战提出精准对策。

二是加强体制规范建设与基层基础工作的协同并进。习近平总书记强调要“加强体制规范建设，加强综合治理，加强基层基础工作”。这深刻表明，“系统推进”不仅是理论层面的深化，更是治理实践层面的结构性重塑与能力提升。在体制规范上，要求从中央到地方，建立健全党委领导、政府管理、社会协同、宗教自律的宗教事务治理格局，确保权责明晰、运转高效。在基层基础上，则要求将治理资源与服务力量下沉澳门威斯尼斯wns885566，夯实县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)三级宗教工作网络和乡(镇、街道)、村(社区)两级责任制，确保党的宗教政策“最后一公里”的畅通无阻，做实做细基层宗教工作。

一是深刻把握“积极引导宗教与社会主义社会相适应是必然要求”的政治属性。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是我国宗教中国化的根本政治前提。宗教的存在与发展必须始终服从并服务于国家统一、民族团结和社会稳定的大局澳门威斯尼斯wns885566，这一政治底线不容触碰。引导宗教界人士和信教群众自觉在思想上认同、政治上拥护、行动上追随党的领导和社会主义制度，自觉投身于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟事业中，是“相适应”的核心政治内涵。

二是精准理解“推动我国宗教同中华优秀传统文化相融合”的文化使命。习近平总书记高瞻远瞩地指出：“我国各宗教只有始终扎根中华大地、浸润中华文化，才能健康传承”。这一定位，将我国宗教中国化的过程，提升到了文明传承与文化创新的战略高度。它要求我国宗教中国化不能仅仅停留在建筑风格、服饰礼仪等“表面”的浅层次，而必须深入到思想内核，“要植根中华五千年文明”澳门威斯尼斯wns885566，实现教义教规、行为规范与中华人文精神、价值理念的深度对话与有机融合，从而增强宗教界人士和信教群众的中华文化认同感与民族自豪感。

二是深入开展法治宣传教育与推动严格执法的有机统一。一方面，要“深入开展法治宣传教育”，通过将法治教育纳入宗教教职人员培养、信众教育以及国民教育体系，引导宗教界人士和信教群众牢固树立“国法大于教规”的观念，懂得依法行使权利、自觉履行法定义务。另一方面，要“推动严格执法”，对宗教领域存在的违法活动，如非法传教、擅自设立宗教活动场所等，必须坚决依法处置，切实维护法律的严肃性和权威性，保障宗教活动始终在宪法和法律允许的框架内健康有序进行。

一是支持引导宗教界在教义教规上作出符合时代进步的阐释。习近平总书记强调，要支持引导宗教界在教义教规、管理制度、礼仪习俗、行为规范等方面体现中国特色、适应时代要求。这是系统推进我国宗教中国化的核心任务，也是难度最大的环节之一。这要求宗教界必须拿出巨大的理论勇气和政治智慧，主动对既有教义教规进行系统梳理，深入挖掘其中与社会主义核心价值观、中华优秀传统文化相契合的内容，并对其进行创造性转化和创新性发展，同时对那些与现代社会发展、国家法律法规不相适应的陈旧内容进行扬弃和改革。

二是全面提高宗教界自我教育、自我管理、自我约束水平。激发宗教界的内生动力，关键在于提升其自我治理能力。要“提高自我教育、自我管理、自我约束水平”，鼓励并支持宗教团体建立健全内部的人事、财务、教学、活动等各项管理制度，培养一支“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的宗教界代表人士队伍，确保宗教团体和宗教活动场所能够实现规范化、制度化、科学化、现代化管理，这是确保我国宗教中国化能够行稳致远、根深叶茂的关键之一。

一是引导我国宗教界人士和信教群众牢固树立并自觉践行正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。这“五观”构成了一个完整的思想认知体系，要求宗教界人士和信教群众必须首先明确自己“中国公民”的身份，将爱国与爱教有机统一，正确认识中华民族多元一体的历史格局，认同中华文化的灿烂成就，并以科学、理性的态度看待宗教自身在社会中的角色与功能。这是引导宗教界人士和信教群众与国家同心同德、同向同行的思想基础。

二是不断增进“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识，即对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。这“五个认同”是宗教与社会主义社会相适应在思想和情感层面的最高标准和具体体现。宗教界人士和信教群众应探索通过多种文化活动形式澳门威斯尼斯wns885566，将“五个认同”融入日常信仰实践，使其内化于心、外化于行。

二是植根中华五千年文明，推动我国宗教同中华优秀传统文化相融合。这绝非简单的“贴标签”或形式上的“穿唐装”，而是要求在哲学思想、伦理道德、艺术美学等层面实现深层次的浸润与融合。例如，可以吸收儒家的“仁爱”、“和合”思想丰富宗教的伦理教化，借鉴道家的“道法自然”理念促进生态文明建设，吸取中华传统艺术的精华来丰富宗教建筑、音乐和绘画的表现形式，从而使我国各宗教真正成为具有中国气派、中国风格，并为中华文明增光添彩的中国宗教。

系统推进我国宗教中国化，首要前提是确保党的领导贯穿于宗教工作的全过程和各方面。各级党委要加强对宗教工作的领导，将宗教工作纳入党委重要议事日程，压实各级党组织的主体责任，确保党中央关于宗教工作的重大决策部署能够不折不扣地落到实处。这要求各级领导干部不断提高处理宗教问题的能力，善于运用法治思维和法治方式处理宗教事务，团结和引导广大信教群众同心同德、共襄伟业。

推进我国宗教中国化，关键在队伍，基础在基层。习近平总书记强调，要加强宗教工作队伍建设，夯实基层基础。一方面澳门威斯尼斯wns885566，要着力建设一支精通马克思主义宗教观、熟悉宗教工作、善于做信教群众工作的党政干部队伍；同时要培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教界代表人士队伍，以及一支思想政治坚定、坚持马克思主义宗教观、学风优良、善于创新的宗教学研究队伍。另一方面，要将工作重心下沉，进一步形成推进我国宗教中国化的强大合力，通过建强基层党组织，发挥其在宣传和执行党的宗教政策、依法管理宗教事务、教育引导信教群众等方面的战斗堡垒作用澳门威斯尼斯wns885566，确保宗教工作在基层有人抓、有人管，问题能及时发现、有效解决。

系统推进我国宗教中国化，是一项植根于中国历史文化土壤、服务于中华民族伟大复兴战略全局的重大任务。习近平总书记在集体学习时的重要讲话精神为新时代宗教工作擘画了宏伟蓝图，指明了前进方向，规划了清晰路径。展望未来，我们必须坚持以习近平总书记关于宗教工作的重要论述为根本遵循和行动指南，在“系统推进，积极引导”的战略框架下，以更强的历史耐心和战略定力，统筹好依法治理与自我变革、思想引领与文化融合的关系，并在党的全面领导下，在守正与创新的辩证统一中，不断开创我国宗教中国化的新局面，进一步巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

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