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软件内容

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软件特色

【视频】

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“一家人围坐在一起，喝茶聊天，分享生活的点滴，这种温暖和我们阿拉伯文化中的家庭观念非常相似。”坐在海口一家充满烟火气的老爸茶店里，突尼斯女孩阿思玛(Asmaa)喝着热气氤氲的海南咖啡，品尝着斑斓糕等各色茶点，沉浸式体验海南人悠闲、热闹、包容的慢生活情趣。“这种超越地域的共鸣，正是我渴望与阿拉伯观众分享的。”

【多元】

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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面规范科学事业单位的经济活动和科研活动，建立健全科学有效的内部制约机制，有效防控科学事业单位经济活动和科研活动有关风险，全面提升科学事业单位内部管理能力和科研水平，为推动科学事业单位高质量发展、深入实施科教兴国战略提供有力支撑。

到2027年，基本建立健全权责清晰、制衡有力、运行有效、监督到位的内部控制体系，严肃财经纪律，合理保证科学事业单位经济活动和科研活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效预防腐败与科研失信行为，提高科研资源配置水平和使用效益，支持科学事业单位高质量发展。到2035年，各科学事业单位内部控制体系更加健全，内部控制推动单位科研能力提升更加有效，为建设科技强国奠定坚实基础。

1.建立健全科学事业单位内部控制领导机制。充分发挥科学事业单位党组织在内部控制建设中的领导作用，内部控制相关重要议题应提请党组织决策审议。明确科学事业单位主要负责人是内部控制建设和实施工作的首要责任人，明确领导班子其他成员作为各自分管领域内部控制建设与实施的负责人，将内部控制工作纳入领导班子年度履职清单。

3.建立健全科学事业单位内部控制制衡机制。完善科学事业单位议事决策机制，明确“三重一大”事项的具体内容和标准，严格履行“三重一大”事项集体决策程序；强化内部控制关键岗位责任制星空体育app下载，制定关键岗位职责清单，确保不相容岗位相互分离；实行内部控制关键岗位轮岗制度，明确轮岗周期，对不具备轮岗条件的岗位应当采取专项审计等控制措施；加强内部授权审批控制，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任；明确定期对会计资料进行内部审计的办法和程序。

7.健全完善定期风险评估机制。成立风险评估工作小组或明确开展风险评估的实施部门，至少每年组织一次风险评估，明确风险点，分析风险发生可能性和风险影响程度，确定风险清单星空体育app下载，形成书面风险评估报告；充分关注内外部环境变化对风险评估的影响，当外部环境、经济活动、科研活动或管理要求等发生重大变化时，及时对经济活动和科研活动的风险重新进行评估。可根据需要聘请具有专业胜任能力的第三方机构开展风险评估工作。

9.重视科学事业单位风险评估结果应用与风险应对措施。在全面分析科学事业单位内外部环境、管理现状和风险管理水平的基础上，运用风险规避、风险降低、风险分担和风险承受等风险应对策略，通过不相容岗位相互分离、授权审批、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等控制方法，实现对风险的有效控制。

10.加强预算管理。认真落实科学事业单位的预算管理主体责任，建立健全包括科研资金在内的预算编制、审批、执行、决算与绩效管理等预算内部管理制度，明确各部门在预算管理中的职责和权限，实施动态监管，确保经费合理规范使用。将零基预算理念全面引入预算管理，打破支出固化僵化格局。规范项目预算编制，确保项目预算与任务、项目目标与经费相匹配。建立健全预算评估评审工作机制，重点加强对项目预算的目标相关性、政策相符性、经济合理性的审核。强化预算刚性约束，坚持“无预算不支出”原则。建立预算编制、执行中的沟通协调机制，加强资源统筹，聚焦单位战略规划和工作计划。落实全过程预算绩效管理星空体育app下载，加强事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控、绩效评价及结果应用。

11.强化收支管理。健全收入内部管理制度，依法依规组织各类收入星空体育app下载，规范各类收费事项，保证收入完整，各项收入应全部纳入单位预算，及时入账，统一核算、统一管理。健全票据管理制度，明确各类票据的申领、启用、核销、销毁等程序和手续。完善项目经费收支管理办法和各关键岗位的职责权限，明确项目负责人是项目经费管理的直接责任人。明确各类支出的关键控制点，按照相关规定开展成本核算；贯彻落实改进完善财政科研项目资金管理等有关政策星空体育app下载，建立健全科研人员出国(境)、业务性会议、培训费、差旅费、劳务费及咨询费等管理办法，做到“厉行节约，反对浪费”。按要求提取间接费用，完善间接费用的内部管理办法。包干制科研经费严格遵循包干使用、权责统一的原则星空体育app下载，细化明确经费使用负面清单，强化事前承诺与事后公示机制。坚决杜绝套取资金、虚报冒领相关费用、违规列支科研经费等行为，坚决杜绝制度外收支和“小金库”，严禁与合作对象间违规利益输送，规范项目结余资金管理，健全结余资金盘活机制，减少资金沉淀。建立健全债务内部管理制度，完善隐性债务风险管控机制，严禁违规违法举债，及时对账和清偿债务星空体育app下载，防范和控制财务风险。健全印签(含密钥、数字证书)管理制度，明确各类印签(含密钥、数字证书)的制作、启用、保管、销毁等程序和手续。

12.加强采购管理。建立健全采购内部控制管理制度，明确职责划分与归口管理；落实国家对科研设备、耗材的采购政策；科学划分货物、工程和服务采购项目，根据采购项目特点选择适宜的采购方式星空体育app下载，确定采购过程中的关键管控环节，细化采购执行中需求管理、政策落实、履约验收、信息公开等重点环节的控制措施。对采购限额标准以上的对外委托业务应执行政府采购有关规定。

13.强化资产管理。健全资产内部管理制度，明确相关部门和岗位的职责权限，强化对配置、使用和处置等关键环节的管控；按规定程序和标准配置资产，强化流动资产、固定资产和无形资产等的管理和利用；落实定期清查盘点与报告制度；规范资产出租出借和处置，推动大型科研仪器设备等资产共享共用，建立健全收费制度，推动低效运转、闲置资产通过多种方式盘活利用，运用全国行政事业单位国有资产调剂共享平台开展资产调剂、共享工作。

14.加强对外投资及所属单位管理。严格控制对外投资，明确对外投资的可行性评估和集体决策机制；明确对外投资的可行性研究与评估、决策与执行、处置等各环节的控制措施；加强对投资项目的追踪管理，建立责任追究制度。强化所属单位管理，明确所属单位的职能定位和权限，建立健全对分支机构、下设企业、挂靠非营利机构等所属单位的管理体制机制；采取切实有效措施履行国有资产监管职责，维护国有资产权益，健全国有资产管理监督机制，防止国有资产流失。

15.加强建设项目管理。建立健全建设项目内部管理制度、议事决策机制和审核机制；完善建设项目全生命周期控制，按规定程序编制建设项目总体规划及各类申报、审批文件，规范项目必要性和可行性的研究与论证、投资控制与概预算管理、招标、项目施工与价款支付、竣工验收与决算、项目档案管理等；建设项目竣工验收合格后应及时办理资产交付手续，并依据批复的项目竣工财务决算调整账务。加强维修改造基本建设项目过程管理；加强对科研用房等建设项目后续使用效益的监督评估星空体育app下载，强化建设资金的投入产出比分析，切实提升科研建设项目资金的使用效益。

16.完善合同管理。健全合同内部管理制度，明确合同管理归口部门及各类型合同的具体管理部门；明确对合同进行审查的责任部门、相关内容和标准；规范各类合同的分级分层审批流程、签署权限及程序，加强合同订立、合同用印、合同变更、合同付款、合同验收、合同归档等全过程管理；强化对合同履行情况的跟踪和监控，建立合同台账或合同管理信息系统及清理处置机制，确保合同全面有效履行。

19.规范科研项目全过程管理。加强项目立项遴选和审查机制；合理设计项目、课题结构，科学设置项目成果指标；明确项目实施过程的管控要求和职责权限，及时报告项目中期或年度执行、经费到位及使用情况等；建立健全项目中期检查制度，建立督导、限期整改、暂停项目实施等整改措施制度；完善信息公开制度，在符合保密管理要求的前提下，在单位内部公开项目立项、主要研究人员、资金使用(包括外拨资金、结余资金)、大型仪器设备购置以及项目研究成果等情况；完善项目验收准备工作操作指南，全面梳理项目执行情况、经费管理使用情况，切实落实科技报告等成果管理、档案管理、经费审计等方面的具体要求。坚持科研项目及其经费管理“放权”与“合规”并重，强化科研项目经费的监督检查，动态监管经费使用并实时预警提醒，确保经费合理规范使用。

20.加强科研成果管理。建立学术论文发表诚信承诺制度、科研过程可追溯制度、科研成果报告制度等成果管理制度。建立健全技术转移工作体系和机制，完善科技成果转移转化管理制度，明确科技成果转化各项工作的责任主体，建立健全科技成果转化重大事项领导班子集体决策制度，优化科技成果转化流程，明确科技成果定价机制，建立健全转化科技成果收益分配制度和激励制度；建立转化过程的动态监督机制，严肃惩戒成果转化过程中的失信或泄密行为。建立健全知识产权管理制度和机制建设星空体育app下载，强化全过程知识产权管理，建立有效的知识产权收益激励机制；建立科研人员职务科技成果管理制度，完善知识产权合规使用程序，健全知识产权风险管理制度，建立知识产权纠纷处理机制。

23.健全科研诚信管理。切实履行科研诚信建设的主体责任，将科研诚信工作纳入常态化管理，建立科研活动全过程的科研诚信监督机制，加强科研诚信教育培训。建立健全教育预防、科研活动记录、科研档案保存等各项制度，明晰责任主体，完善内部监督约束机制。制定完善违背科研诚信要求行为的查处、通报和信息共享机制，将严重失信行为纳入单位内部失信记录并报送上级主管部门和所在地省级科学技术行政部门纳入科研诚信严重失信行为数据库，依法依规实施限项申报、限制评奖评优及职称职务晋升等失信惩戒措施。

24.加强科技伦理管理。履行科技伦理管理主体责任，建立常态化工作机制，加强科技伦理日常管理，主动研判、及时化解本单位科技活动中存在的伦理风险。根据实际情况，设立本单位的科技伦理(审查)委员会。健全科技伦理监管机制和审查质量控制、监督评价机制，经常性开展单位工作人员科技伦理教育培训，加强对纳入清单管理的科技活动的动态跟踪和伦理风险防控。

25.规范科研项目评审与人才评价管理。完善项目发布机制，建立公正、科学、明确的项目评审工作规则，完善评审专家选取使用机制，严格项目成果评价验收和绩效评估，加强对项目成果的真实性审查。坚持评用结合，健全科技人才评价组织管理，根据实际建立人才分类评价指标体系，突出岗位履职评价，完善内部监督机制，并注重发挥同行评议机制在人才评价过程中的重要作用。

26.加强合作科研与兼职人员管理。合作科研须按照合同管理的有关要求签订书面合同或协议，明确知识产权归属、成果转化收益机制及保密义务，根据协议完成认定登记，并纳入单位科研项目备案系统，确保法律效力；加强对外拨经费的审查，确保合作单位与项目的相关性以及关联交易的真实性、必要性、公允性，强化对外拨经费形成科研成果的验收审查力度，杜绝以合作名义谋取非法利益；重点监管国内外项目合作与交流，推行科研人员涉外活动备案制度，防范知识产权流失。明确兼职的权利、义务、审批流程管理、取酬管理等内容，实行科研人员兼职公示制度，兼职协议须约定本职优先原则、保密义务及利益冲突回避等关键条款。

27.完善学术交流管理。规范科研人员参加国内外学术交流活动的管理流程，强化对学术交流内容、渠道及成果的审核或备案。明确学术会议、技术论坛、合作访问等学术交流形式的审批权限和责任主体，建立事前申报、事中监管、事后评估的全过程管理制度。涉外交流项目应严格执行国家相关规定，落实外事纪律和保密要求，防范技术泄露与利益冲突风险。

(三)强化监督检查。各级财政部门、科学技术行政部门和科学事业单位主管部门要按照各自职责分工星空体育app下载，加强对科学事业单位内部控制建立与实施情况的监督检查，针对检查中发现的内部控制问题和薄弱环节，督促科学事业单位及时制定整改措施，建立长效机制，持续优化内部控制体系。加强监督检查结果应用，推动内部控制与预算分配、奖惩机制、责任追究等挂钩，推进内部控制体系在科学事业单位内部见行见效。

【互动】

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“新机制的核心在于凝聚监管合力。”锦州市海洋与渔业局副局长徐冰冰介绍，该模式在原有渔政执法力量基础上，嵌入纪检监察与公安干警力量。渔政部门负责专业技术检查，公安干警强化执法威慑，纪检监察紧盯监管责任落实与作风建设，当地政府提供属地保障支持，形成优势互补的监管闭环。新模式实施以来，各驻港工作组已检查渔船41艘，发现隐患问题24个。仅大连地区就对9艘使用违规网具的渔船采取停航整改措施，有效遏制违法违规作业行为。

早前，辽宁营口市县两级渔业执法部门曾于8月12日成立联合工作组，赴山东、江苏、浙江等营口市渔船主要转港地开展专项检查行动，包括推进北斗系统升级、渔民座谈会及开海前安全检查等工作。消息称，营口市已向山东、江苏等地派驻转港渔船工作组星空体育app下载，实施驻在式监管，全方位保障转港渔船安全稳定，为渔民生命财产安全保驾护航。

值得一提的是，农业农村部曾在今年7月答复全国人大代表建议时表示，该部高度重视长期异地停靠作业渔船监管，在渔业安全生产“平安守护”行动中，明确船籍地与靠泊地要加强沟通，共同做好渔业船舶安全监管。下一步星空体育app下载，该部将研究制定船籍地和靠泊地协同监管指导意见，切实落实船籍地属地监管和靠泊地港口监管责任。以“中国渔政亮剑”系列专项执法行动为抓手，加强与公安、海警等部门协作，视情组织开展海上专项执法行动，维护渔业生产秩序。

【极速】

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罗马人对“童年”的理解，建立在一套由法律规范、社会传统和家庭期望共同塑造的人生阶段划分体系之上。在罗马法中，从出生到七岁之间的阶段被划定为“幼儿期”，此阶段的婴幼儿在法律上无责任能力，不必对损害行为负责；七岁之后进入“孩童期”，法律认为其具备一定的辨识能力，须为特定行为承担责任。然而星空体育app下载，在实际生活中，女孩的童年比男孩更短暂。罗马法律规定，女孩的最低结婚年龄为12岁，男孩为14岁。考古发现的墓葬铭文显示，不少贵族女孩在12至14岁之间便已完婚。男孩通常在13至18岁之间举行成人礼，此后正式参与公共政治生活；女孩的“成年礼”则是她的婚礼。结婚以后，女孩的人生重心从父亲的家庭转至丈夫的家庭，身份从女儿转变为妻子与母亲。这种生命轨迹的差异决定了罗马男孩和女孩在童年时期被赋予的期许截然不同，男孩以成长为能够承担公共责任、服务国家的合格公民为目标，女孩则要学习作为妻子与母亲所需的技能与德行。

罗马女孩的成长由家中多位抚养者共同负责。在这些抚养者中，母亲的作用最为关键。她肩负着塑造女儿品行的重要责任，通过言传身教，将社会对理想女性的期许传递给女儿。一位合格的罗马母亲需向女儿传授家政管理的知识，培养女儿端庄、虔诚、寡言等受社会推崇的女性美德。在上层家庭中，母亲多扮演监督与引导的角色，日常的养育照护常由家中奴隶或被释女奴承担。奶妈一职尤为重要。她不仅为女婴提供乳汁，更是其早期成长阶段最亲密的陪伴者和语言启蒙者。公元2世纪的医学家索拉努斯建议谨慎选择奶妈，不仅要看其乳汁质量，还要考察其品格和谈吐，因为罗马人相信孩子会通过乳汁吸收奶妈的品性与德行。

富裕家庭还会指派专门的家庭教仆负责孩子的日常教导。他们需要确保孩子的言行举止得体，包括步态、坐姿、着装和餐桌礼仪等。对于女孩而言，教仆还需承担监督与保护之责，防止她们与外人不当接触，以维护其贞洁声誉。父亲在养育女儿的过程中看似缺席，实则是决定女儿人生的最高权威——他不仅决定着对女儿的养育和教育投入，更掌控着其最终的婚姻归宿。父亲的期许是塑造女儿未来的无形力量。

家庭是大多数女孩接受教育的主要场所。罗马女孩，尤其是精英阶层的女孩，出于对贞洁名誉的保护，通常不参加正式的学校教育，而是在家中接受私人教导。她们通常需要接受基础的读写与算术教育，以便未来能担负起管理奴隶、记录账目等家政职责。权贵家庭的女孩还会接受更高层次的文学教育。庞培的女儿庞培娅便在家中由家庭教师指导念诵《荷马史诗》。诗人马提亚尔认为，史诗和悲剧诗歌是培养女孩得体行为的有益文学体裁。小普林尼盛赞妻子卡尔普尼娅，称其不仅兼具聪慧、节俭与纯洁的品性星空体育app下载，还时常研读他的作品直至背诵，甚至为他的诗作谱曲吟唱，反映出理想贵族女性所具有的文化修养。此类教育使贵族妇女能够更好地维护家族荣誉，担负起教育子女的重任，但其目的并非培养女性的独立人格与思辨能力。

罗马女孩的技能训练往往还承载着道德内涵。例如，纺织羊毛不仅是一项重要的家务技能，也是罗马女性贞洁、勤勉的象征。李维笔下的卢克雷提娅是罗马社会推崇的理想女性典范——当国王的儿子与其他贵族青年从军营返回罗马，想要检验各自妻子的德行时，发现其他贵族女性正在宴会上寻欢作乐，唯有卢克雷提娅深夜仍在灯下纺织羊毛。据古罗马史家苏维托尼乌斯记载，奥古斯都要求女儿尤利娅和孙女们学习纺纱织布，他本人常穿的衣物也多由其姐姐、妻子、女儿和孙女亲手缝制，以此为全体罗马妇女树立榜样。可见星空体育app下载，纺织与女性美德紧密联系在一起。

除了对女童的直接教导外，罗马家庭与社会还将性别角色意识嵌入日常生活中，以实现教化之效。考古发现大量专为女孩制作的玩偶，多由象牙、兽骨、木头和陶土制成。这些玩偶往往有着成年女性的体态和时下流行的复杂发式，部分制作精良的玩偶甚至四肢关节皆可活动。女孩们通过为玩偶梳妆、更衣、布置居所等游戏，模仿和演练未来作为家庭女主人的角色。这些玩偶既是女孩童年时期的伙伴，也是她们预演成年角色的工具，作为物质媒介传递了社会对女性的期许。少女克雷佩雷娅·特里费娜未婚而亡，她的墓中不仅有制作精美的象牙玩偶，还有黄金首饰、象牙梳、小银镜、纺锤和纺杆等随葬品星空体育app下载，象征着她未能实现的成年女性身份。在出嫁前夕，女孩会将自己的玩偶和童年衣物供奉在家宅守护神拉瑞斯或维纳斯等女神的祭坛前。这一仪式象征着对童年的正式告别，宣告女孩已准备好承担起婚姻与家庭的责任。

需要指出的是，罗马人的“童年”概念具有鲜明的阶级属性。相较于出身精英阶层的女孩，绝大多数贫民以及奴隶阶层的女孩早早便需承担劳动。贫穷家庭的自由民女孩或许能获得最基础的读写知识星空体育app下载，但其童年更多被劳动占据。而对于奴隶出身的女孩而言，“童年”在法律与社会意义上几乎不存在。她们从降生起便被视为主人的财产，一旦具备基本劳动能力，便会被投入到各种劳动中。她们不仅要承受超负荷的劳动，更时刻面临被转卖、与家人分离的风险等。由此可见，“童年”并非普遍的生命阶段，只有出身自由民家庭，尤其是精英阶层的女孩，才真正拥有被保护、受教育的童年。

其次，女孩的童年教育服务于罗马社会的等级秩序。在父权制社会中，女孩接受教育的价值往往通过婚姻与母职体现。精英家庭对女孩的培养不以个体发展为目的，而是借助她们维系家族声望与社会地位。精英阶层的女孩通过习得特定的文化知识与行为规范，与底层女童形成明显区隔；她们日后作为母亲对子女的教育，又确保了阶层边界在下一代中得以延续。

最后，罗马社会将家庭视为国家的基石，这一观念使女性成为维系社会秩序的重要力量。国家通过强化父亲在家庭中的权威，将社会治理的部分职责转移至家庭。女性在其中既是被监护的对象星空体育app下载，也是协助管理家庭事务的助手，对女孩的培养正是为了使其能够胜任这一角色。女性通过承担起维持家庭秩序、传承道德风尚和养育合格后代的重任，为罗马国家的稳定提供保障。

由此观之，古罗马女孩的童年世界不仅展现了性别对儿童成长的深远影响，也为我们理解古代社会的性别规训模式、阶层代际延续机制与国家治理逻辑提供了新的思考角度。童年并非自然或普遍存在的生命阶段，而是由特定的社会结构、文化观念与权力关系共同构建的产物；它既被亲情与照料所温暖，又被各种期许和规训所包围。在当代社会，警惕教育实践中的性别刻板印象，尊重儿童权利与个体价值，也仍是需要持续关注的重要议题。

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