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软件特色

【视频】

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新书推介环节，来自科学出版社、文物出版社、北京出版社、北京燕山出版社的4位代表分别发布了本年度出版的、北京考古最具代表性的学术著作，并向各区文物部门赠送上述书籍。其中，《路县故城城址考古勘探报告》公布近年来路县故城遗址最新的考古勘探成果，《北京老城考古发掘研究报告集(第一集)》收录老城范围内7处遗址的发掘报告和老城考古最新研究文章，《北京西山永定河文化带考古报告集(一)》公布西山永定河文化带14处遗址的发掘报告，《北京市考古研究院藏金石文献题跋集录》收录33种金石书籍和拓本、100余则跋文的整理研究成果。

北京新宫遗址出土绿松石的科学研究为重构中国古代物质文化交流史提供关键证据；琉璃河遗址的动物考古新发现与研究为西周诸侯国的祭祀用牲研究提供新的资料；“九重之下”考古成果展中展示的故宫造办处旧址，是迄今紫禁城内面积最大、遗迹类型最丰富、时代序列最完整、学术意义最突出的考古遗存；箭扣五期长城考古中发现的崇祯五年火炮是箭扣长城段目前出土体量最大的火炮，为研究中西方军事技术交流等提供新材料。

北京市文物局二级巡视员刘正品表示，“十四五”期间北京地区共开展考古发掘400余项，发掘面积40余万平方米；琉璃河、南老君堂、金中都、箭扣长城等遗址均取得重要考古成果。下一步，北京要坚持“保护第一”的原则，系统构建地下文物保护格局，实现文化遗产与经济社会协调发展；强化科技赋能，聚焦重大课题，积极引入“数智”技术，构建跨学科、多层次的科技考古体系，推动科技创新；以“巩固文化主体性”为目标，强化北京考古的话语权，促进文明交流互鉴，坚定文化自信，增强中华文明传播力影响力。

【多元】

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申集镇南欧村的欧柯莹因意外导致全身瘫痪，常年卧床，且体重增加，家属护理难度极高。今年，该镇残联在入户走访后，特意邀请专业辅具评估人员上门，结合其身体状况乐鱼·体育官方网站，为其精准适配了一张具备可调节靠背、防侧滑、便孔设计等功能的专业医用护理床。在工作人员手把手的指导下，家属掌握了护理床的使用方法，极大地减轻了家庭照护的体力负担。

【互动】

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中国航天科技集团 贾世锦：查完了之后，我们对我们的产品应该说更放心了，无论当时的设计理念，设计方案，包括我们地面做的试验验证工作，都证明当时的设计是没有问题的，造成这个裂纹的最大可能性，应该就是空间碎片，因为这个玻璃硬度还是很高的，包括它的厚度也是很厚的。我们在地面做试验，曾经想模拟这个玻璃出现了裂纹，一般的工具都是砸不出来的，我们都得上锤子才行，我们现在分析，它是打在舷窗的侧面，就是周边，在那个地方，因为涉及类似于倒角这些地方，它跟整个平面相比，特别容易产生应力集中。

中国航天科技集团 贾世锦：最糟糕的情况就是裂纹扩展，从一端到另外一端，最终造成整个玻璃的脱落。如果出现这种情况，我们通过试验发现，我们里面用于密封作用的玻璃，在高温情况下就会发生损伤，如果出现这种情况，返回再入的时候，整个舷窗就会失效，然后舱里就会失压，外面高速的气流就会进入舱内，可能带来更想不到的一些损坏。

从神舟十二号开始，中国载人航天就采取了“打一备一，滚动备份”的策略，即每发一艘飞船，地面要备份一艘飞船，一旦启动应急发射，就由待命转到应急状态的测试工作。神舟二十号突发状况时，神舟二十一号的备份船神舟二十二号已经在酒泉卫星发射中心待命值班。任务总指挥部当时最主要的课题，就是研究明确神舟二十号飞行乘组的返回方案。

中国载人航天工程办公室主任助理 工程新闻发言人 季启明：第一个方面就是，神舟二十号航天员乘组，要坐哪一艘飞船回来，这里面有两个选项，一个是乘坐神舟二十一号飞船，另外一个选项就是坐神舟二十二号飞船。最终咱们选择了神舟二十一号飞船，因为神舟二十一号飞船，它的状态和神舟二十号飞船的状态，是基本一致的，而神舟二十二号飞船，它的返回舱的仪表板，和一些返回舱内的布局，做了一些优化升级，状态更改的变化要大一些。

我们是选择了先返回后发射，因为我们现在空间站的状态，所有的对接口都是满的。如果神舟二十二号飞船先发射，我们必须要把空间站停靠的，一艘载人飞船或者是货运飞船，要把它先撤离，让出一个对接端口，这样我们神舟二十二号飞船，才能对接上去。这种撤离，让出，再发射，整个过程组织起来相对更加复杂，而且神舟二十号航天员，在轨等待的时间也相对更长。

中国航天员科研训练中心 航天员系统副总设计师 吴大蔚：本身二十一乘组带上去的，也不只有二十一乘组的食品，还有后续的储备食品也是有的，我们这次上行了这个热风烘烤机，就像地面的空气炸锅一样，也给他们额外带了一些在轨制备的食品，本来就是准备让他们两个组一起共享的，所以他们吃这么几天饭，对我们来说九牛一毛，没有什么问题，非常正常。

中国航天员科研训练中心 航天员系统副总设计师 吴大蔚：氧气肯定是够的，因为咱们现在的氧是再生系统，所以我用水电解就可以产生氧，只要有水就有氧，那水也是再生的，来自我们的冷凝水，汗液，尿液，都经过净化以后，经过电解以后，变成了新的水和新的氧，所以这个肯定是够的，所以他们没有氧浓度下降的表现，也没有缺氧的表现，都是非常正常的。

中国航天员科研训练中心、航天员系统副总设计师 吴大蔚：因为他们是第一视角看到的，他比我们通过照片看到的，要更来得真切。他们认为这个可能是个贯穿伤，跟当天我收到的，专家们给出来的意见是一致的。他们第一时间的表态就是乐鱼·体育官方网站，服从任务大局，服从地面决策，一切根据地面的意见，他们任何时候，任何结果，都是可以接受的，这是他们第一时间给我的交流。

中国航天员科研训练中心、航天员系统副总设计师 吴大蔚：就是延长驻留，因为我们有可能要等，因为我们前面知道，国外这种类似的情况，等了很长时间，他们也做好了充分的准备，如果再进一步的延长驻留，他们可以接受，没有问题。如果要决策返回，他们也可以接受乐鱼·体育官方网站，他们就是相信地面，相信地面的决策，相信我们的技术，所以在这一点上他们非常地坦然，我们也很坦然，所以任何问题，我们都可以从专业的角度去沟通，不是说空洞地去安慰。

中国航天员科研训练中心、航天员系统副总设计师 吴大蔚：肯定是要紧张一些，但是这些都是在正常可接受范围之内乐鱼·体育官方网站，我们会到点提醒他，咱们先吃饭，吃完饭以后咱们再接着干。但是他们有他们的节奏，我跟他们做过交流，他们是希望自己在飞行当中的，所有有用的时间尽可能地用好，怕自己对不起这个飞行，因为他们的职责很清楚，飞行就是为了把工作做好，把实验做好，而不是为了上去足吃，足喝，足睡。有一些工作是早晚要做的，那我们不用等到完全明确了，比如说技能的复习，不管他是不是坐神舟二十一号船回来，学了总归是有用的，所以我们就会让他，不断地去复习，去演练。一些产品的测试，如果要用神舟二十一号飞船回来，那要在神舟二十一号飞船乐鱼·体育官方网站，给它做一些匹配的测试，这些测试我也可以提前都做完，做完了之后，道为工程决策提供一个佐证乐鱼·体育官方网站，不会因为这个影响到决策。那一旦决策之后，我们发出的全是动令。

中国航天员科研训练中心、航天员系统副总设计师 吴大蔚：是的，但是毕竟马上要启用这条船了，那这条船的一些技术细节，还需要再进一步地做一些交底，做一些复习，复训，二十一乘组会跟他们一起，在二十一船里，去传递交接这些信息，然后二十一乘组，负责把二十一带上去的物资转出来，二十乘组，负责把二十船的东西转到二十一船。

11月14日14时49分，北京航天飞行控制中心通过地面测控站发出返回指令，神舟二十一号载人飞船轨道舱与返回舱成功分离。神舟二十号航天员陈冬、陈中瑞、王杰顺利“改签”神舟二十一号载人飞船，踏上了回家之路，跟他们一起回家的，还有4只备受关注的小鼠，这4只原定“短期出差”5至7天的实验小鼠，因飞船推迟返回，经历了两周的“超长加班”。

北京航天飞行控制中心载人飞船型号副总师 李晓明：不愿意听到就是没有声音，天地失联了。这是我们作为测控系统的一员最不愿意看到的。当然为了应对这个情况，我们也是有预案的。我们天上有中继星，地面有测控站、船，还有活动站乐鱼·体育官方网站，在返回的轨迹两边，我已经提前布好了很多双眼睛，去实时盯着你。假如说有一双眼睛跟不着了，我另外一双备份眼睛也能保证看到你。

酒泉卫星发射中心测试发射领域责任总师 贺鹏举：我们必须先把这一发卫星任务，要么停下来放到一边，要么先把它发射出去乐鱼·体育官方网站，为后面的设施资源让路，最终的目的是让路。对于发射场来说，可能我们一直坚持的一个目标，我们要为每一个卫星和火箭研制团队，为他们进场开展试验提供最好的服务保障。如果我们只是简单粗暴地说你放到一边、你让到一边拉走，实际上是不符合我们的精神的。

酒泉卫星发射中心测试发射领域责任总师 贺鹏举：这个以前是没有经过推演的。我们在这次过程中，我觉得还有一个特别好的，就是大家的主动性，积极主动性特别好。原来我们担心催得太紧，容易发生质量问题，但是这次，我们实际上是进度、质量双重并重，既要确保质量，也要确保进度。实际我们执行的情况来看，我们每一项工作都是在策划的节点之前完成的。原计划是21日上午船箭塔组合体转往发射区的，但是我们11月20日下午已经把船箭塔组合体转往发射区了，这样又把发射区比较忙碌的工作，相当于又把它抚平了一点点。

中国航天科技集团 贾世锦：最开始那几天，确实压力还是很大的，因为工作量也很大，那几天基本上没怎么睡觉，就是连轴转。无人发射跟有人发射，看似就是少了三个航天员，其实变化也挺大的。我们原来有人操作的一些项目，现在在轨没有办法让航天员来操作了；有一些故障预案，原来可以航天员进行处置的，现在我们没有办法让航天员再处置了，我们必须重新完善预案。神舟二十二号跟神舟二十一号相比，最大的一点其实就是我们的仪表进行了升级换代。原来飞船上的仪表体积也比较大，现在我们把它进行了小型化乐鱼·体育官方网站，仪表小型化了，这样我们就可以多带很多的样品回来。

中国载人航天工程办公室主任助理 工程新闻发言人 季启明：对，在下一次航天员出舱的时候，可能会去做这个工作。这次发射的神舟二十二号飞船上面，我们也上行了一个处置装置，到时候可能视情况请航天员对受损的舷窗进行防护。这项工作地面还在开展试验验证，但是神舟二十二号飞船的发射时机是不能错过的，所以我们把有关的一些工具已经上行上去了。最后神舟二十号会以不载人的状态、无人的状态返回地球，返回的过程也会拿到最真实的试验数据，这个数据我想对后续相关工作也是非常宝贵的、非常有意义的。

随着神舟二十二号应急发射，后续飞船的研制节奏已全面提速。原定明年三月出厂的神舟二十三号飞船，预计将提前两个月完工；神舟二十四号飞船也瞄准明年夏季的出厂目标，全力推进。由于航天员乘组编号通常与所执行的飞船任务编号一致。下一个乘组将被命名为“神舟二十三号航天员乘组”，这意味着“神舟二十二号航天员乘组”在序列中永远空缺。

中国航天科技集团 贾世锦：这是对整个工程全线的一个提示，就是我们永远不要认为我们的工作已经做到了100分。对于载人航天来说，其实工作永没有止境，100分是我们永远追求的目标乐鱼·体育官方网站，必须向着那个方向不断地努力。哪怕你的工作做到了，还有空间环境，还有不确定性，我觉得恰恰也是对大家一个警示：连续成功之后，大家还要继续保持清醒，继续保持警醒，继续保持工作的标准，不但不能降，而且我觉得还要更高。只有这样，我们才能实现后面的连续成功。

【极速】

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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面规范科学事业单位的经济活动和科研活动，建立健全科学有效的内部制约机制，有效防控科学事业单位经济活动和科研活动有关风险，全面提升科学事业单位内部管理能力和科研水平，为推动科学事业单位高质量发展、深入实施科教兴国战略提供有力支撑。

到2027年，基本建立健全权责清晰、制衡有力、运行有效、监督到位的内部控制体系，严肃财经纪律，合理保证科学事业单位经济活动和科研活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效预防腐败与科研失信行为，提高科研资源配置水平和使用效益，支持科学事业单位高质量发展。到2035年，各科学事业单位内部控制体系更加健全，内部控制推动单位科研能力提升更加有效，为建设科技强国奠定坚实基础。

1.建立健全科学事业单位内部控制领导机制。充分发挥科学事业单位党组织在内部控制建设中的领导作用，内部控制相关重要议题应提请党组织决策审议。明确科学事业单位主要负责人是内部控制建设和实施工作的首要责任人，明确领导班子其他成员作为各自分管领域内部控制建设与实施的负责人，将内部控制工作纳入领导班子年度履职清单。

3.建立健全科学事业单位内部控制制衡机制。完善科学事业单位议事决策机制乐鱼·体育官方网站，明确“三重一大”事项的具体内容和标准，严格履行“三重一大”事项集体决策程序；强化内部控制关键岗位责任制，制定关键岗位职责清单，确保不相容岗位相互分离；实行内部控制关键岗位轮岗制度，明确轮岗周期，对不具备轮岗条件的岗位应当采取专项审计等控制措施；加强内部授权审批控制，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任；明确定期对会计资料进行内部审计的办法和程序。

7.健全完善定期风险评估机制。成立风险评估工作小组或明确开展风险评估的实施部门，至少每年组织一次风险评估，明确风险点，分析风险发生可能性和风险影响程度，确定风险清单，形成书面风险评估报告；充分关注内外部环境变化对风险评估的影响，当外部环境、经济活动、科研活动或管理要求等发生重大变化时，及时对经济活动和科研活动的风险重新进行评估。可根据需要聘请具有专业胜任能力的第三方机构开展风险评估工作。

9.重视科学事业单位风险评估结果应用与风险应对措施。在全面分析科学事业单位内外部环境、管理现状和风险管理水平的基础上，运用风险规避、风险降低、风险分担和风险承受等风险应对策略，通过不相容岗位相互分离、授权审批、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等控制方法，实现对风险的有效控制。

10.加强预算管理。认真落实科学事业单位的预算管理主体责任，建立健全包括科研资金在内的预算编制、审批、执行、决算与绩效管理等预算内部管理制度乐鱼·体育官方网站，明确各部门在预算管理中的职责和权限，实施动态监管，确保经费合理规范使用。将零基预算理念全面引入预算管理，打破支出固化僵化格局。规范项目预算编制，确保项目预算与任务、项目目标与经费相匹配。建立健全预算评估评审工作机制，重点加强对项目预算的目标相关性、政策相符性、经济合理性的审核。强化预算刚性约束，坚持“无预算不支出”原则。建立预算编制、执行中的沟通协调机制，加强资源统筹，聚焦单位战略规划和工作计划。落实全过程预算绩效管理，加强事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控、绩效评价及结果应用。

11.强化收支管理。健全收入内部管理制度乐鱼·体育官方网站，依法依规组织各类收入，规范各类收费事项，保证收入完整，各项收入应全部纳入单位预算，及时入账，统一核算、统一管理。健全票据管理制度，明确各类票据的申领、启用、核销、销毁等程序和手续。完善项目经费收支管理办法和各关键岗位的职责权限乐鱼·体育官方网站，明确项目负责人是项目经费管理的直接责任人。明确各类支出的关键控制点，按照相关规定开展成本核算；贯彻落实改进完善财政科研项目资金管理等有关政策，建立健全科研人员出国(境)、业务性会议、培训费、差旅费、劳务费及咨询费等管理办法，做到“厉行节约，反对浪费”。按要求提取间接费用，完善间接费用的内部管理办法。包干制科研经费严格遵循包干使用、权责统一的原则，细化明确经费使用负面清单，强化事前承诺与事后公示机制。坚决杜绝套取资金、虚报冒领相关费用、违规列支科研经费等行为，坚决杜绝制度外收支和“小金库”乐鱼·体育官方网站，严禁与合作对象间违规利益输送，规范项目结余资金管理，健全结余资金盘活机制乐鱼·体育官方网站，减少资金沉淀。建立健全债务内部管理制度，完善隐性债务风险管控机制，严禁违规违法举债，及时对账和清偿债务，防范和控制财务风险。健全印签(含密钥、数字证书)管理制度，明确各类印签(含密钥、数字证书)的制作、启用、保管、销毁等程序和手续。

12.加强采购管理。建立健全采购内部控制管理制度，明确职责划分与归口管理；落实国家对科研设备、耗材的采购政策；科学划分货物、工程和服务采购项目，根据采购项目特点选择适宜的采购方式乐鱼·体育官方网站，确定采购过程中的关键管控环节乐鱼·体育官方网站，细化采购执行中需求管理、政策落实、履约验收、信息公开等重点环节的控制措施。对采购限额标准以上的对外委托业务应执行政府采购有关规定。

13.强化资产管理。健全资产内部管理制度，明确相关部门和岗位的职责权限，强化对配置、使用和处置等关键环节的管控；按规定程序和标准配置资产，强化流动资产、固定资产和无形资产等的管理和利用；落实定期清查盘点与报告制度；规范资产出租出借和处置，推动大型科研仪器设备等资产共享共用乐鱼·体育官方网站，建立健全收费制度，推动低效运转、闲置资产通过多种方式盘活利用，运用全国行政事业单位国有资产调剂共享平台开展资产调剂、共享工作。

14.加强对外投资及所属单位管理。严格控制对外投资，明确对外投资的可行性评估和集体决策机制；明确对外投资的可行性研究与评估、决策与执行、处置等各环节的控制措施；加强对投资项目的追踪管理，建立责任追究制度。强化所属单位管理，明确所属单位的职能定位和权限，建立健全对分支机构、下设企业、挂靠非营利机构等所属单位的管理体制机制；采取切实有效措施履行国有资产监管职责，维护国有资产权益，健全国有资产管理监督机制，防止国有资产流失。

15.加强建设项目管理。建立健全建设项目内部管理制度、议事决策机制和审核机制；完善建设项目全生命周期控制，按规定程序编制建设项目总体规划及各类申报、审批文件，规范项目必要性和可行性的研究与论证、投资控制与概预算管理、招标、项目施工与价款支付、竣工验收与决算、项目档案管理等；建设项目竣工验收合格后应及时办理资产交付手续，并依据批复的项目竣工财务决算调整账务。加强维修改造基本建设项目过程管理；加强对科研用房等建设项目后续使用效益的监督评估，强化建设资金的投入产出比分析，切实提升科研建设项目资金的使用效益。

16.完善合同管理。健全合同内部管理制度，明确合同管理归口部门及各类型合同的具体管理部门；明确对合同进行审查的责任部门、相关内容和标准；规范各类合同的分级分层审批流程、签署权限及程序，加强合同订立、合同用印、合同变更、合同付款、合同验收、合同归档等全过程管理；强化对合同履行情况的跟踪和监控，建立合同台账或合同管理信息系统及清理处置机制，确保合同全面有效履行。

19.规范科研项目全过程管理。加强项目立项遴选和审查机制；合理设计项目、课题结构，科学设置项目成果指标；明确项目实施过程的管控要求和职责权限，及时报告项目中期或年度执行、经费到位及使用情况等；建立健全项目中期检查制度，建立督导、限期整改、暂停项目实施等整改措施制度；完善信息公开制度，在符合保密管理要求的前提下，在单位内部公开项目立项、主要研究人员、资金使用(包括外拨资金、结余资金)、大型仪器设备购置以及项目研究成果等情况；完善项目验收准备工作操作指南，全面梳理项目执行情况、经费管理使用情况，切实落实科技报告等成果管理、档案管理、经费审计等方面的具体要求。坚持科研项目及其经费管理“放权”与“合规”并重，强化科研项目经费的监督检查，动态监管经费使用并实时预警提醒，确保经费合理规范使用。

20.加强科研成果管理。建立学术论文发表诚信承诺制度、科研过程可追溯制度、科研成果报告制度等成果管理制度。建立健全技术转移工作体系和机制，完善科技成果转移转化管理制度，明确科技成果转化各项工作的责任主体，建立健全科技成果转化重大事项领导班子集体决策制度，优化科技成果转化流程，明确科技成果定价机制乐鱼·体育官方网站，建立健全转化科技成果收益分配制度和激励制度；建立转化过程的动态监督机制，严肃惩戒成果转化过程中的失信或泄密行为。建立健全知识产权管理制度和机制建设，强化全过程知识产权管理，建立有效的知识产权收益激励机制；建立科研人员职务科技成果管理制度，完善知识产权合规使用程序，健全知识产权风险管理制度，建立知识产权纠纷处理机制。

23.健全科研诚信管理。切实履行科研诚信建设的主体责任，将科研诚信工作纳入常态化管理，建立科研活动全过程的科研诚信监督机制，加强科研诚信教育培训。建立健全教育预防、科研活动记录、科研档案保存等各项制度，明晰责任主体，完善内部监督约束机制。制定完善违背科研诚信要求行为的查处、通报和信息共享机制，将严重失信行为纳入单位内部失信记录并报送上级主管部门和所在地省级科学技术行政部门纳入科研诚信严重失信行为数据库，依法依规实施限项申报、限制评奖评优及职称职务晋升等失信惩戒措施。

24.加强科技伦理管理。履行科技伦理管理主体责任，建立常态化工作机制，加强科技伦理日常管理，主动研判、及时化解本单位科技活动中存在的伦理风险。根据实际情况，设立本单位的科技伦理(审查)委员会。健全科技伦理监管机制和审查质量控制、监督评价机制，经常性开展单位工作人员科技伦理教育培训，加强对纳入清单管理的科技活动的动态跟踪和伦理风险防控。

25.规范科研项目评审与人才评价管理。完善项目发布机制，建立公正、科学、明确的项目评审工作规则，完善评审专家选取使用机制，严格项目成果评价验收和绩效评估，加强对项目成果的真实性审查。坚持评用结合，健全科技人才评价组织管理，根据实际建立人才分类评价指标体系，突出岗位履职评价，完善内部监督机制乐鱼·体育官方网站，并注重发挥同行评议机制在人才评价过程中的重要作用。

26.加强合作科研与兼职人员管理。合作科研须按照合同管理的有关要求签订书面合同或协议，明确知识产权归属、成果转化收益机制及保密义务，根据协议完成认定登记，并纳入单位科研项目备案系统，确保法律效力；加强对外拨经费的审查，确保合作单位与项目的相关性以及关联交易的真实性、必要性、公允性，强化对外拨经费形成科研成果的验收审查力度，杜绝以合作名义谋取非法利益；重点监管国内外项目合作与交流，推行科研人员涉外活动备案制度，防范知识产权流失。明确兼职的权利、义务、审批流程管理、取酬管理等内容，实行科研人员兼职公示制度，兼职协议须约定本职优先原则、保密义务及利益冲突回避等关键条款。

27.完善学术交流管理。规范科研人员参加国内外学术交流活动的管理流程，强化对学术交流内容、渠道及成果的审核或备案。明确学术会议、技术论坛、合作访问等学术交流形式的审批权限和责任主体，建立事前申报、事中监管、事后评估的全过程管理制度。涉外交流项目应严格执行国家相关规定，落实外事纪律和保密要求乐鱼·体育官方网站，防范技术泄露与利益冲突风险。

(三)强化监督检查。各级财政部门、科学技术行政部门和科学事业单位主管部门要按照各自职责分工，加强对科学事业单位内部控制建立与实施情况的监督检查，针对检查中发现的内部控制问题和薄弱环节，督促科学事业单位及时制定整改措施，建立长效机制，持续优化内部控制体系。加强监督检查结果应用，推动内部控制与预算分配、奖惩机制、责任追究等挂钩，推进内部控制体系在科学事业单位内部见行见效。

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