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软件特色

【视频】

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6月末，快手磁力引擎宣布于暑期上线“漫剧星漫计划”，针对优质竖屏剧集提供资金支持。11月，快手宣布将推出全方位扶持政策，利润分成接近100%。截至11月10日，快手累计上线漫剧数千部，总消耗规模突破2亿。不仅如此，消耗峰值还在持续攀升，根据快手11月22日披露数据，目前漫剧单日消耗峰值已经突破500万。

基于上述技术能力，快手磁力引擎携手可灵AI推出“灵感·新纪元”AIGC创投计划2.0，通过联合出品、剧本合作、联合运营三大模式，从剧本、制作、成片、发行全链路助力AI漫剧商业化落地，同时提供成本共担、流量扶持、收益共享、投流补贴等支持，帮助漫剧精品内容全网分发、获得可观收益。其中，单项目最高可获50万现金、千万灵感值、亿级流量扶持。

据中国网络视听协会11月发布的《中国微短剧行业发展白皮书(2025)》，2025年BET体育365投注官网，普通剧集制作成本已普遍上涨至40万元-70万元/部，精品剧集成本在80万元-120万元/部之间，S级剧集的成本则在150万元-300万元/部之间。常规AI真人剧的成本控制在每分钟1000元左右；精品AI真人剧成本每分钟可达2万元-5万元。

“AIGC其实和大众的认知还是有很大差别的，并不是你给它说什么，它就一定能做出来什么，这导致在使用AI制作漫剧的过程中BET体育365投注官网，有时需要另辟蹊径。比如想生成一个人物的全景遇到困难时，如果在提示词中重点描述这个角色穿的鞋子长什么样，AI就会提高鞋子的权重，进而把角色全身放进画面里，达到生成全景的目的。”何必表示。

【多元】

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11月，广州地铁线网累计15天单日客运量破千万，最高单日客运量出现在11月14日，达1177.2万人次。单条线路方面，三号线（含三北）以5433.3万人次位居各线路之首，二号线、五号线紧随其后，分别为3337万人次、3009.3万人次。单个车站累计客运量则由体育西路站领跑，达1197.6万人次，嘉禾望岗站、珠江新城站以1031.1万人次、823.1万人次分列二、三位。

为保障市民乘客安全顺畅出行，广州地铁全面强化运营组织和服务保障BET体育365投注官网，通过增加上线列车、关键线路压缩高峰行车间隔有效提升整体运力，结合交通枢纽站、“双盛会”重点站实施客流分级管控、加强现场引导，增加志愿者开展问询指引、扶老携幼等暖心服务，11月累计投入城市志愿者和常态化大客流志愿者近9000人次参与保障。

纵观全年，截至11月30日，广州地铁线网日均客运量达925.1万人次，累计已有239天单日客流超过900万，其中累计80天单日客流超过1000万。针对客流突破，广州地铁分析指出，“双盛会”是带来瞬时高峰的重要契机，但地铁线网自身的飞速发展和整体运能的提升才是根本，线网规模的持续扩张与覆盖范围的不断延伸，为客流的持续增长提供了坚实基础。

【互动】

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三十八岁的石玉一直盼着，能真正地“看”场电影。 患有先天性视力障碍的她，视力不足0.02。外部世界在她面前，没有色彩，轮廓也一片模糊。看电影这件在旁人眼中稀松平常的事，于她而言，却是一种陌生的体验。她常在脑海里幻想这样的场景：她手握电影票，走进坐满了人的影院，面前可能会有一个方方正正的大舞台。她抱着爆米花坐在台下，与周围人一起，因同一个故事情节落泪、大笑、拍手叫好。 “光明影院”的出现，让她的想象落进了现实。八年来，上千名中国传媒大学的师生志愿者接力，将八百多部电影转化为可供聆听的无障碍版本，送到视障朋友身边。 12月1日至3日，北京东城、西城、朝阳等8个区的新时代文明实践中心，与光明影院师生志愿者团队联动，共同播映公益电影。此次活动恰逢12月3日国际残疾人日，许多像石玉一样的视障朋友走进影院。当解说声随着画面响起时，她知道自己不再是一个需要额外照顾的观众，可以放心地沉浸其中，和其他观众一起哭、一起笑。12月1日，中国传媒大学的学生志愿者带着石玉走进影院。新京报记者 王飞 摄一场不“孤独”的电影 12月1日，天还未亮，石玉就摸到衣柜前，取出一件大红色卫衣。她对色彩没有概念，但朋友说过，红色像太阳一样温暖，是喜庆的颜色。对她来说，能出门看一场电影，本就是一件值得庆祝的事。 几天前，视障朋友群里传来消息：朝阳区新时代文明实践中心办公室、朝阳区宣传文化中心，将联动中国传媒大学“光明影院”公益项目，在万达影城放映一场无障碍电影。石玉立刻报了名。清晨BET体育365投注官网，她把头发梳成高马尾，换上那件红色卫衣。卡着时间送完两个孩子上学，她跟着导航转了两趟地铁，在电影开场前走进了影院。 九点三十分，灯光暗下。女声解说随之响起：“电影《热烈》讲述的是青年舞者陈烁追逐街舞梦想的故事……蓝色的露天剧场内，浙江街舞大赛正在举行……” 石玉闭上眼睛，微微仰起头，放松地陷进柔软的椅背里。她特意选了第一排，“为了听得更清楚些。” 在她身后坐着的，是78岁的黄新民。十二年前，几块黄斑爬上眼球，从那以后，“放在眼前的东西，也只能看个轮廓。”出行成了难题，更别提“看”电影。半个月前，望京街道温馨家园的志愿者上门邀请，他直摆手：“眼睛看不见，怎么看？别给人添麻烦。”对方告诉他，如今有一种电影，配有专门解说，“就算看不见，也能‘听’懂。”11月14日，视障朋友们坐在影院内观看电影《中国乒乓之绝地反击》。新京报记者 王飞 摄他将信将疑地去了。那场放映的是《中国乒乓之绝地反击》。当时石玉也在。当她听到剧中的国乒教练承受着伤病与质疑时，没忍住哭了。坐在旁边的朋友也在抽泣。最后国乒重夺冠军，赛场响起雷鸣般的掌声，他们跟着一起欢呼。黄新民也忍不住用力鼓掌，“没想到光靠听，也能这么过瘾。” 那场电影，是他们看过的第一场无障碍电影。结束后，石玉感慨，这是她从未有过的体验。 平日里，她常独自在家听悬疑类广播剧。听到凶手终于被绳之以法，她也会在心里拍手叫好，但总觉得缺了点什么。后来她想明白了，“是一种孤独感”——情绪无人分享，只能自己消化。偶尔有明眼朋友带她去影院，坐在旁边小声讲解，她听得一知半解却不敢追问。“怕成为别人的负担，”她说，“不能因为我看不见，就影响别人的观影体验。” 而现在，她和在场的观众一样，坐在漆黑的影院里，解说声描绘着场景、人物的动作甚至表情。她脑海中的画面随着声音流转、拼合。“我终于可以毫无负担地沉浸进去了。” 影院另一角的暗处，薛辰晨正静静观察着观众。她是中国传媒大学的大三学生，也是“光明影院”的志愿者。电影《热烈》的无障碍版，从撰稿到配音解说都由她完成。 为了准备这部片子，她把电影看了不下十遍，还补了大量街舞综艺，琢磨怎么让视障朋友理解街舞的专业动作。“比如什么是‘托马斯全旋’，后来我把它形容为‘像陀螺一样用双手支撑身体在地面旋转’，这样就更通俗易懂。” 124分钟的电影，解说词从动笔到反复修改，她花了三个月，最终定稿字数约一万五千字。那段时间，薛辰晨常陷入自我怀疑BET体育365投注官网，“真的能帮他们‘看见’吗？” 直到影片落幕，看着台下起身鼓掌的视障观众，她终于松了口气。光影落在每个人身上，有的用眼睛接住，有的用耳朵，但薛辰晨觉得，那些被触动的瞬间，并无不同。12月1日，黄新民和老伴儿坐在影院内，等待电影开场。新京报记者 王飞 摄 造一条通往光影的路 在中国，有超过1700万视障朋友，相当于每80人中就有一位，总数超过整个荷兰的人口。这个庞大群体曾长久停留在光影世界的门外。 “我们能不能发挥传媒专业优势，为视障朋友做点事？”这个念头，曾在中国传媒大学师生心中盘桓了许久。看见生活中为便利盲人行走而铺设的盲道，有人提议，“或许我们可以打造一条直抵心灵的‘文化盲道’。” 那该怎么铺设？2017年底，中国传媒大学电影学院的一间会议室里，一群教师围绕这个话题讨论起来。 有人提议制作纪录片，但一个数据让这个想法显得沉重：当时，中国视障群体的文盲率高达43%。一位老师提出了另一个想法：“纪录片情节性弱，对视障朋友来说并不易理解。电影拥有完整的故事与情感脉络，或许是更好的媒介。我们可不可以为视障朋友讲电影？”这个提议得到了所有人的肯定。不久，北京歌华有线公司主动表示愿意提供片源支持。就这样，一个名为“光明影院”的公益项目诞生了。 起初，团队尝试做成“电影录音剪辑版”，也就是将两小时的电影压缩成半小时的故事概要。但方案很快被否决。“普通观众能在影院感受故事的起伏，视障朋友也应当拥有同等完整的体验。”“光明影院”教师志愿者付海钲老师这样说。 最终，光明影院确定了“讲”电影的模式：在电影原有的对白与音效间隙，插入精准的画面讲述，描绘那些“看不见”的场景、表情与动作。这说起来简单，做起来却困难重重，核心难题是“时间少、画面多”。 师生们决定从《建军大业》片头的十分钟开始试验。大家反复观看不下百遍，才逐渐摸出门道：先讲清总体情节，再串联局部冲突，若时间允许，再去描绘环境、光影与色彩。同学们在创作手记中写道：描述出品方信息时，文字要生动，可借助盲人能理解的事物打比方；声音空场不宜超过5秒，以免造成疑惑……这些由实践得出的经验，后来成了“光明影院”撰稿规范的基础。 有志愿者计算过，一部电影通常由300至500个镜头组成。撰稿过程中，每个画面都需反复观看十遍以上，才能转化为准确、自然的描述文字。这意味着，仅完成初稿，就需要按下超过三千次暂停键，最终形成的讲述稿往往超过两万字。这一阶段，至少需要一周时间。中国传媒大学“光明影院”的录制室内，讲述词在桌前堆成小山。新京报记者 熊丽欣 摄而稿件修改所花费的时间往往更长，经常超过一周。此后，还需经过录音、剪辑、混音等专业环节，使讲述词与影片原声协调融合。整体计算，从启动到完成一部电影的无障碍讲解，至少需要一个月。 当时，几名师生用了一整个寒假，才制作出了《建军大业》的完整无障碍版。这部影片的完成，也让他们更加确信，打造一座“光明影院”是可能的。 让声音长出眼睛 时间回到2018年5月20日，全国助残日。北京市广外南里社区的一个放映厅里，灯光暗下，一束光打在银幕上。无障碍版《战狼2》正在放映。这是第一部走出中传校园的无障碍电影。 团队里的志愿者看着观众席，那里坐满了视障朋友，他们的神情随着解说词的变化，时而欢笑，时而凝重。现场并不安静，情节激烈时一片屏息，缓和时则有细碎的交流声。当电影结束，掌声久久没有停歇。 八年来，上千名师生接力，将八百多部无障碍电影送往全国31个省区市、澳门特别行政区、台湾省。那些电影还被制成光盘，送往全国2244所特殊教育学校。 中传2025级硕士生任科宇是后来的接力者之一。早在2021年，他就加入了“光明影院”。刚开始撰稿时，他形容自己像个“文盲”。他记得第一次交上的稿子里写着“这是一只白色的熊”。老师问他：“你说的白色，视障朋友能理解吗？”他愣住了。 “颜色，这个视觉概念，对许多视障者而言是空洞的。”从那以后，他学会了用另一种语言描述世界：白色是“像雪一样冰凉的感受”，红色是“温暖、炙热的”，蓝色与“冷静”相连。他学着用通感搭建桥梁，让色彩变得可触摸、可感知。“我们的讲述，从来不只是配合画面，更是设身处地，推敲每一字、每一词，让从未见过光的人，也能‘看见’电影。”中国传媒大学“光明影院”录音棚里，学生任科宇正在粗剪刚录好的解说词音频。受访者供图任科宇曾听师哥师姐分享过一个男孩的故事。那个孩子天生视障，父母从未带他进过真正的影院。直到一家人遇见“光明影院”，一家三口并肩坐下，“看”了一场《西虹市首富》。男孩坐在父母中间，整场电影，笑声几乎没有断过。电影播放中途，孩子的妈妈哭着从影院走了出来，志愿者上前去询问，对方声音有些发颤，“她说，这是他们家第一次，三个人一起‘看’完一整部电影。” 后来，任科宇自己也遇见了这样的时刻。一次在万达影城放完电影，他搀着一位老爷爷慢慢往外走。老人边走边说，自己这辈子从没进影院看过电影。任科宇问：“今天这片子觉得咋样？”老人停下来，想了想，很认真地说：“好啊。跟我平日里摸着的、听着的东西，全不一样。像做了场梦似的。” 再后来，任科宇常出现在北京盲校那间不大的放映室里。有时学业繁忙，隔上一阵没去，手机里总会跳出几条孩子发来的语音，问他：“哥哥，你什么时候再来？”他起初有些惊讶，自己竟在光影之外，收获了如此具体的惦念。 在中国传媒大学“光明影院”的录制室里，工作台的显眼处摆着一封感谢信。信纸是黄色的，上面压印着盲文。它来自一位北京盲校的学生。 信中写道：“每个人都是某个人的光明。你们，就是我的光明。”摆放在中国传媒大学“光明影院”录制室里的一份盲文感谢信。新京报记者 熊丽欣 摄如今，“光明影院”的片单越铺越宽：爱情片、科幻片、动画片……让志愿者们没想到的是，科幻电影会是视障朋友们最偏爱的类型。有视障朋友解释：“科幻片里的世界，本就是健全人凭着想象构建的。他们用眼睛看，我们用耳朵听、用心想，大家都是在想象里抵达那个奇妙天地，没什么不一样。” 未来，光明影院还有很长一段路要走。“现在，电影往往要等院线下映，我们才能开始制作无障碍版本，”在中国传媒大学无障碍信息传播研究院学术委员会主任赵淑萍看来，“这中间隔着一段看不见的时差。”她与团队正尝试推动一种更深层的“同步”：不只是技术上的同步，更是权利与体验的平等。 她期待着，在不远的将来，当新片上映时，视障朋友们能与所有观众并肩走进影院，看同一场电影。 新京报记者 熊丽欣 王飞编辑 刘倩 校对 张彦君

【极速】

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邬某系浙江省某县某街道办事处(以下简称街道办)某村村民，1958年从他人处购买了本村55平方米的两间木结构瓦房，并领取土地房屋所有证。因子女长大，1986年经向某县人民政府提交建房用地审批申请，获准在本村他处另建79平方米的三间平屋。2013年至2015年期间，某县开展“三改一拆”专项行动，根据相关方案要求并经过统一排查，某村于2014年6月14日制作了《“一户多宅”清理名单公示》，规定农户自公示之日起七日内自行拆除或主动退出原宅后由村组织拆除，否则由街道办组织联合执法队依法拆除；同年6月23日又发布补充公告，告知该村正式拆除时间定于同年6月24日开始。邬某前述所购房屋被列入清理范围，后被统一安排拆除(当时具体时间、实施主体不明)。邬某依方案可得“一户多宅”清理补助款14457.60元，其一直未领。2018年8月，该村向某县国土资源局申请注销邬某等被拆农户房屋的土地房屋所有权证，该局于2018年9月张贴公告，公告内容为包括邬某在内的农户宅基地上的建筑物已被某村委会拆除。街道办于2021年2月根据邬某的信访件作出《信访事项处理意见书》，自认系涉案房屋拆除主体。2021年3月15日，邬某以街道办为被告提起行政诉讼，请求判决确认街道办将其合法房屋强制拆除的行为违法。

法院一审认为，根据行政诉讼法相关规定，公民应当从知道或者应当知道行政行为内容之日起提起诉讼，但最长不得超过一年。因邬某对某村于2014年6月制作的《“一户多宅”清理名单公示》无异议，且该名单中载明未自行拆除的由街道办组织联合执法队依法拆除BET体育365投注官网，可知其应当知晓具体的拆除主体，起诉期限从2015年房屋被拆除时起算，邬某于2021年起诉显已超期，据此裁定驳回其起诉。邬某上诉后，宁波市中级人民法院二审认为，某县国土资源局于2018年8月作出的公告表明涉案建筑物已被某村委会拆除。故推定邬某自公告时起应当知晓行为主体，其于2021年起诉超期，遂判决驳回上诉、维持原裁定。后邬某向浙江省高级人民法院申请再审未获支持，又向检察机关申请监督。

浙江省高级人民法院于2024年6月作出提审裁定。再审期间，浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院围绕本案争议焦点进行庭前沟通。因邬某后建房屋面积较小，且由其子一家居住，邬某夫妇现无固定住所，借住在村居养老院，为不增加邬某的诉累，可围绕本案实质性诉求通过争议化解的方式保护其合法权益。通过法检积极联动，多次走访属地政府和邬某的暂住地，并共同约谈街道办主要负责人，厘清邬某夫妇多年起诉的症结在于其被拆房屋系合法建筑，两位老人年事已高却“老无所居”。经多次磋商，确定由街道办安排两人免费居住在村居养老院直至善终，使其晚年生活无忧。同年8月16日，双方达成和解，邬某自愿领取了提存长达十年的“一户多宅”清理补助款。邬某向法院申请撤诉，浙江省高级人民法院于同年9月14日裁定准许其撤回起诉，并撤销一、二审裁定。

行政诉讼法及其司法解释规定的六个月、一年的起诉期限计算始点，应当从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道行政行为内容且知道或者应当知道该行为实施主体之日起计算。此规则已由最高人民法院于2024年8月发布的《关于正确确定行政强制拆除诉讼案件被告及起诉期限的批复》(法释〔2024〕8号)予以明确。对行政强制行为主体不明的，应当审慎推定相对人知道或应当知道行为内容及适格主体的时间点，避免案件因“超过起诉期限”进入“程序空转”；对于未进入实体审理的案件，人民检察院提出抗诉后，人民法院可以会同人民检察院聚焦当事人实质性诉求共同推进争议解决，避免案件反复进入诉讼程序。本案中，浙江省人民法院、浙江省人民检察院从实质性化解行政争议的理念出发BET体育365投注官网，坚持以人为本、体恤民生，通过联合实地走访、共同约谈主管部门负责人等方式找准争议症结，督促政府部门在符合政策规定的前提下依法履职，保障当事人合法权益，切实解决群众烦心事。

2018年4月，魏某申请退休BET体育365投注官网，江苏省某县人力资源和社会保障局(以下简称某县人社局)依据劳动部门批准的招工表认定其参加工作时间为1987年12月，对其1976年3月至1987年11月临时工期间未予认定工龄。魏某领取退休证后发现工龄计算有误，持续通过向人社局反映、拨打政务服务便民热线等方式要求重新认定工龄。此间，人社局答复“若魏某能提供劳动或人事部门用工批复材料可更改参加工作时间”。魏某于2021年12月至2022年1月间自县档案局调取到形成于1992年、经县农业局确认并经县工资制度改革领导小组办公室核定的《调整国家机关、事业单位工作人员工龄津贴标准审批名册》等系列证据，但人社局以系非用工批复材料为由不予采纳，并于2022年8月明确不再受理。魏某于2022年9月提起诉讼要求变更参加工作时间。

法院一审认为，公民应从知道或者应当知道行政行为内容之日起六个月内提起诉讼，最长不得超过一年。魏某自认2018年7月左右收到退休证，此时已经明知人社局认定的参加工作时间及工龄时间等内容，其于2022年9月提起诉讼已超过法定起诉期限，遂裁定驳回其起诉。魏某提起上诉、申请再审均未获支持，遂向检察机关申请监督。

经徐州市两级检察机关联动审查，徐州市人民检察院于2024年10月向徐州市中级人民法院提出再审检察建议，认为魏某起诉系对县人社局不采纳新证据不变更工龄行为不服，起诉期限应从县人社局不履行变更职责之日起算。同时认为魏某诉求具有正当性，其提供的系列证据由国家机关制作并保存，可证实其参加工作时间为1976年3月。故请依法再审本案。

徐州市中级人民法院依法组成合议庭再审审查本案。再审审查期间，徐州市中级人民法院、徐州市人民检察院围绕争议焦点庭前沟通，一致认为魏某提起的系变更职责之诉，起诉期限应从人社局不采信新证据不履行变更职责之日起算；且其要求变更工龄具有事实依据BET体育365投注官网，系列证据均证实其1976年3月参加工作，保障诉权关乎其实体权益实现。为避免程序空转、不再增加魏某诉累，检法两院联合人社局召开座谈会，指出行政机关制作的档案材料具有信赖利益，人社局应全面调取魏某档案材料，对其临时工工龄作出正确认定。后县人社局调取到保存于该局、形成于1994年的《事业单位工作人员工资改革套改名册》及附件《国家机关、事业单位工作人员工资改革增资审批表》等原始档案，该份证据系在国家定期开展的工资制度改革过程中制作，权威性高，可证实魏某参加工作时间为1976年3月且工龄自此起算；同时调取了魏某老户籍底册等证据，证实魏某系自然增长人员，符合临时工招录条件。2024年11月12日，人社局变更魏某参加工作时间为1976年3月，将1976年3月至1987年11月间工作期间计入工龄，并视同缴费年限，自2018年5月开始执行。2024年12月17日，增资后补差的8.6余万元退休金发放到位，魏某退休养老待遇由2504.4元/月增长为4015.1元/月。鉴于本案争议已实质性化解，徐州市中级人民法院对本案终结审查，依据《最高人民法院、最高人民检察院关于规范办理行政再审检察建议案件若干问题的意见》第十二条之规定，书面告知徐州市人民检察院。

正确认定被诉行政行为的性质，是准确认定起诉期限起始时间的前提。判断原告提起诉讼是否超过起诉期限BET体育365投注官网，应审查其实质诉求，正确判断被诉行政行为，并考量原告是否基于对行政机关自行纠错的信赖而延误起诉。原告认为行政行为有误并向行政机关反映，且根据行政机关要求提供新证据申请变更原行政行为的，司法审查应基于信赖保护利益，对原告起诉时既要求撤销原行政行为又要求履行变更职责的，起诉期限应从行政机关不采纳新证据、不履行变更职责之日起算，而非从原告知道或者应当知道原行政行为内容之日起算。同时BET体育365投注官网，本案临时工工龄认定具有历史及政策特殊性，当出现新证据足以推翻原行政行为时，行政机关对自己作出的行政行为应当重启程序予以变更。据此，徐州市中级人民法院与徐州市人民检察院以实质性化解行政争议为目标，敦促人社局既要严格把握临时工工龄认定的政策规定，亦要尊重客观事实，秉持有利于劳动者的理念，全面调取魏某历史档案材料，促使其发现新证据并重开行政程序，使得魏某临时工工龄得以认定，退休待遇得到保障，解决了历史遗留问题，切实维护了退休职工养老权益。

2003年，在当地政府招商引资政策鼓励下，张某夫妇创办了某大型养殖公司，该公司曾先后被市、区两级政府认定为养殖龙头企业。2012年，因重庆绕城高速环线内设置禁养区，该公司配合当地政府进行了转产经营。2017年，又因修建铁路需要占用其养殖场部分场地，征收部门未能与张某夫妇就拆迁补偿安置达成协议。2019年10月，重庆市某区规资局以张某夫妇未经批准擅自修建违法建筑，涉嫌违反《重庆市城乡规划条例》相关规定，向其发出接受调查通知书。同年11月，重庆市某区规资局以张某夫妇养殖场建(构)筑物系违法建筑为由向其作出《限期拆除违法建筑决定书》并送达。随后，该养殖场被强制拆除。张某夫妇不服限期拆除违法建筑决定BET体育365投注官网，向重庆市规资局申请行政复议。2020年3月26日，重庆市规资局作出《行政复议决定书》维持了某区规资局的拆除决定书，并于次日向张某夫妇邮寄，物流信息查询结果显示该邮件于2020年3月29日被他人代收。2020年4月15日，张某前往重庆市规资局现场领取案涉法律文书并在送达回证上签名收到复议决定书。2020年4月19日，张某夫妇以重庆市某区规资局、重庆市规资局为被告提起行政诉讼，请求人民法院撤销区规资局作出拆除决定书的行政行为、重庆市规资局作出复议决定书的行政行为。

某区人民法院一审认为，重庆市规资局于2020年3月26日作出复议决定书，该复议决定书于2020年3月29日被签收，张某夫妇应于2020年3月29日起15日内即2020年4月13日前提起诉讼，其于2020年4月19日提起诉讼，已超过法定起诉期限，且不具有《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定的情形，应当驳回起诉。虽然张某夫妇于2020年4月19日向某区人民法院提起诉讼未超过拆除决定书告知的6个月起诉期限，但因其提起行政复议，复议机关作出复议决定并告知其诉权、起诉期限等救济渠道，故提起行政诉讼的起诉期限应以复议机关作出决定中规定的起诉期限为准。重庆市规资局的邮寄送达并无不妥，该局于2020年4月15日重新向张某夫妇送达复议决定书不能作为当事人规避法律规定的事由。故认为张某夫妇的起诉确系超过法定起诉期限，据此裁定驳回其起诉。

张某夫妇上诉后，重庆市第五中级人民法院二审认为，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条的规定，公民、法人或者其他组织不服行政复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。重庆市规资局于2020年3月26日作出复议决定书，并按照张某夫妇认可的地址向其邮寄送达，该复议决定书于2020年3月29日被签收，张某夫妇应于2020年4月13日前提起本案诉讼，现其于2020年4月19日提起诉讼，已经超过法律规定的起诉期限，遂裁定驳回上诉BET体育365投注官网，维持原裁定。后张某夫妇向重庆市高级人民法院申请再审未获支持BET体育365投注官网，又向检察机关申请监督。

重庆市高级人民法院指令重庆市第五中级人民法院再审。重庆市第五中级人民法院开庭审理本案，重庆市人民检察院第五分院出庭支持抗诉。重庆市第五中级人民法院支持了抗诉意见，认为张某于2020年4月15日收到复议决定书BET体育365投注官网，于2020年4月19日针对复议决定提起的行政诉讼没有超过起诉期限BET体育365投注官网，人民法院应就该项起诉进行审理，因此裁定撤销原一、二审裁定，指令某区法院审理本案。再审过程中，检察机关、人民法院多次联合召集重庆市规资局、某区政法委、区政府、街道办等多方共同促进该案争议实质性化解，同时帮助张某夫妇分析风险损失、定位合理预期，最终促成张某夫妇与当地政府达成和解，签订了《征拆协议书》，对养殖场涉及的征拆包干补偿问题达成一致意见，由政府包干补偿张某夫妇2300万元。张某夫妇向人民法院递交书面撤诉申请，人民法院裁定准许撤诉。至2024年12月1日，2300万元全部支付到位。

送达日期直接关涉案件是否超过起诉期限，行政机关以邮寄方式送达书面决定的，不能简单以邮件签收日期作为决定收到之日。行政机关不规范的文书送达行为和邮政投递人员不规范的投递行为，可能影响当事人诉权行使，进而关系到行政相对人的实体权益保障。人民检察院、人民法院在审查起诉期限的具体适用等法律问题时，关注当事人核心诉求及争议源头，就邮寄送达、新证据的审查认定标准达成一致，有效避免因送达问题损害当事人的诉讼权利。同时，本着实质性化解矛盾、节约司法成本的原则，人民检察院抗诉后BET体育365投注官网，法检双方可以共同推进争议实质解决，以尽快实现当事人实体权益保障。本案中，重庆市第五中级人民法院和重庆市三级检察机关立足当事人实质诉求，引导其定位合理预期，通过联合召集当地党委政法委、政府等多部门共同开展争议化解工作，最终促成争议双方达成和解，最大程度保障行政相对人的合法权益，实现案结事了政和。

河南省某县人民政府于2013年实施县城文化路西段旧城区改造项目，同年3月发布了征收决定和补偿安置方案，魏某某的房屋位于征收范围内，应调换面积为190.47平方米。2013年10月，魏某某与某县城市更新服务中心(原某县人民政府房屋征收办公室，以下简称县城市更新中心)签订安置补偿协议，初步约定了选房规则、过渡期限等。在2019年的选房环节BET体育365投注官网，魏某某选中某小区两套房，面积分别为124.48平方米、116.95平方米，超出应调换面积50.961平方米。双方于同年11月签订了第一套房回迁协议并交付完毕；针对第二套房所超面积，魏某某同意对其中的10平方米按2013年补偿安置方案规定的每平方米2200元标准支付，但不同意对其中的40.961平方米按《文化路项目回迁安置房选房方案》(以下简称《选房方案》BET体育365投注官网，县城市更新中心制定于2019年1月)规定的“协议人之间可以自行协商，购买转让”方式处理BET体育365投注官网，由此未签回迁协议。魏某某于2020年4月以县城市更新中心为被告提起行政诉讼，请求判决该中心交付其选定的第二套房，双倍补偿因逾期交房产生的临时过渡费，超出面积按2013年5月市场成本价交易。

某县人民法院一审认为BET体育365投注官网，因2013年补偿安置方案规定的政府收回超出安置面积的补偿价与其后的市场价差额过大，为协调矛盾，县城市更新中心后出台《选房方案》的上述规定符合项目实施的实际情况，魏某某有关交易标准的诉求缺乏依据，且该中心已向魏某某双倍支付延期交房的临时安置补助费至2017年12月25日，遂判决县城市更新中心支付魏某某2017年12月26日至2019年12月25日的双倍临时安置补助费30720元，驳回其他诉讼请求。魏某某上诉后，南阳市中级人民法院二审期间，因魏某某经两次传票传唤无正当理由拒不到庭，故裁定按撤回上诉处理。后魏某某向某县人民法院申请再审未获支持，又向检察机关申请监督。

某县人民检察院经审查，于2023年8月向某县人民法院提出再审检察建议，认为一审判决有关涉案房产依据《选房方案》规定精神，按实际交付时房产销售价增加面积款的认定证据不足；从与本案情形相似的其他类案看，已有生效判决确认对选房面积超出安置面积10平方米以外的部分，按照每平方米3000元支付增加面积款。建议参照上述案件再审本案，按照拆迁安置目的解决问题，实质性化解行政争议。

某县人民法院接到检察建议后，充分听取了检察机关和当事人的意见。本着实质化解争议、减少当事人诉累的原则，结合检察机关提出“类案同判”建议的合理性，以及魏某某迫切表示纠纷持续日久、希望尽快解决的意愿，某县人民法院认为其征收权益一直未得到公平、合理的保护，进入再审并非最直接、最便捷的行政争议解决方式BET体育365投注官网，故力争在再审程序前妥善处理BET体育365投注官网，更能够及时有效保障被征收人合法利益。遵循此理念，该院依托某县行政争议协调化解中心BET体育365投注官网，会同当地检察机关和府院联席办，通过召开府院联席会，行政争议协调化解专家咨询委员会参与化解，共同研讨类案判决，经反复释法明理，最终争取到双方当事人的理解BET体育365投注官网，同意参照类案生效判决确定的标准签订和解协议，至2024年7月已完成付款交房事宜。某县人民法院复函某县人民检察院，以本案行政争议已实质性化解为由，决定不予再审。

针对房屋征收领域“超面积安置定价标准争议”这一难题，当地法、检两院通过联合相关行政机关、专家咨询委员会等单位召开协调会，在法律框架内探索解决方案，促成安置房交付和差额补偿的同步落实，有效化解因时间跨度过长而导致房价波动的补偿失衡。同时，检察机关在魏某某穷尽起诉、上诉和申请再审救济渠道之后，激活法律监督的权利救济通道，避免了当事人合法权益持续多年求告无果。本案的成功化解是对法检联动、府院联动机制实质化解行政争议的成功践行，也是通过非诉纠纷解决机制实现行政争议高效性、实质性化解的成功实践，彰显了以人民为中心的司法理念。

汪某、马某翠(以下简称汪某夫妇)系安徽省某县城镇居民，汪某于1996年取得其名下位于该县长临河镇一处房屋的所有权。1998年10月，马某翠之弟马某松向某县房屋管理局(以下简称县房管局)申请办理房屋所有权转移登记，该局根据其所提交的其与汪某夫妇签署的《房屋买卖契约》《房屋买卖申请审批表》《协议书》等材料，于同年11月将涉案房屋转移登记至马某松名下。马某松于2008年病故，此前与妻子汤某桂居住在涉案房屋。汪某夫妇于2011年6月以民事途径诉请法院判决确认涉案房屋买卖协议无效BET体育365投注官网，诉讼期间法院经委托安徽惠某司法鉴定所出具鉴定意见书，结论为上述材料中汪某夫妇的签名非本人所写，故认为汪某夫妇没有转让涉案房屋所有权的意思表示，与马某松之间没有房屋所有权转让合同关系BET体育365投注官网，其所提诉讼不属于人民法院受理民事诉讼范围，裁定驳回汪某夫妇的起诉。汪某夫妇又于2014年6月向县房管局申请撤销马某松名下房屋登记，恢复原登记。该局书面回复不予支持，并告知其如对房屋过户有异议，可依法提起行政复议或行政诉讼。汪某夫妇遂以县房管局为被告提起行政诉讼，请求判决县房管局(后并入县自然资源和规划局，以下简称县自规局)履行房屋权属登记法定职责，纠正错误登记。

某县人民法院一审认为BET体育365投注官网，根据《城市房屋权属登记管理办法》《房屋登记办法》等相关规定，利害关系人要求房屋登记机关撤销原房屋登记，应当提交原申请登记人以非法手段获得权属证书等相关证据。本案中，汪某夫妇没有指出县房管局在办理房屋权属转移登记过程中程序上有瑕疵，仅依据安徽惠某司法鉴定所的鉴定意见书。该鉴定意见书出现在另案民事诉讼程序中，不能作为本案定案依据；即便申请转移登记的个别材料有瑕疵，并不必然引发当事人以非法手段获得权属证书的法律后果，故判决驳回其诉讼请求。汪某夫妇上诉后，合肥市中级人民法院二审认为，县房管局向法院提交的办理转移登记的相关材料，能够证明该局已尽到合理审慎审查的职责；另案民事诉讼未实体审理，裁定书有关没有转让所有权的意思表示与合同关系之表述无事实依据，一审法院不予采信正确，据此判决驳回上诉、维持原判。汪某夫妇申请再审后，经安徽省高级人民法院指令再审，二审法院再审以相同的理由判决维持二审判决。后汪某夫妇向检察机关申请监督。

经安徽省两级检察机关联动审查，安徽省人民检察院认为本案生效判决对另案生效民事裁定书认定的事实不予作为本案定案依据，且认定事实的主要证据不足，适用法律确有错误。安徽惠某司法鉴定所出具的涉案鉴定意见书，在无相反证据足以推翻的情况下，该鉴定意见书以及民事裁定书对此的确认，可作为认定本案事实的依据。汪某夫妇申诉请求和理由有事实和法律依据，故于2020年5月提出抗诉。

安徽省高级人民法院于2020年9月14日作出提审裁定。再审期间，安徽省高级人民法院与安徽省人民检察院充分沟通，共同多次前往当事人所在的社区、单位及有关行政机关走访调查，进一步了解涉案房屋转移登记的真实情况。按照某县风俗习惯，已婚兄姐有帮助弟妹的道德义务，本案亦有汪某夫妇以房产资助马某翠之弟的因素。两院从当事人家庭成员和亲属中寻找突破口，在马某翠父母和马某松、汤某桂之女配合下，通过释法明理促成本案和解。房屋登记恢复至汪某名下，汪某夫妇自愿补偿汤某桂30万元。汪某夫妇向法院申请撤回再审请求，安徽省高级人民法院于同年12月28日裁定本案终结再审程序。

法院的判决书、检察院的抗诉书围绕另案民事裁定认定的事实、特别是涉案鉴定意见书的证明效力适用行政诉讼法、民事诉讼法以及《城市房屋权属登记管理办法》等相关规定，提出各自观点与主张，对当事人的合法权益能否获得保障发挥着深刻影响。安徽省高级人民法院的指令再审裁定、提审裁定和安徽省人民检察院的抗诉书，对下级法院的裁判有力地发挥了监督作用。最终在省级层面两院的有效联动和通力合作下，循着实质解决争议原则，妥善化解了这一持续十余年、各方不堪讼累的老大难问题。本案的处理不仅实现定分止争、案结事了，更是一揽子终结民事和行政争议、停止“程序空转”，真正实现“权利落地”。

江苏省某车辆救援服务公司(以下简称某救援公司)是当地一家个人独资企业，主营拖车、停车服务，与某县交警大队在交通事故车辆拖移领域存在业务合作关系，合作内容包括车辆拖曳、道路清障等。2022年2月14日8时17分，某县居民付某驾驶小型轿车与张某发生轻微交通事故，张某报警后县交警大队民警到达现场，通知某援救公司用拖车将双方车辆拖至指定停车场，未开具行政强制措施凭证。县交警大队的《接处警详单》显示，当日10点38分作出处警结果为“两机动车相撞，无人伤，现场定责，损失600元”。次日，县交警大队向付某出具一份车辆放行通知书，但停车场要求收取300元拖车费才能放行车辆。付某交费离开后不满BET体育365投注官网，遂于同年3月向人民法院提起行政诉讼，请求判决确认县交警大队指定停车场扣留事故车辆、某救援公司收取拖车费的行为违法，判令该公司退还300元拖车费。

宿迁市人民检察院在履职中发现，案涉行政行为加重了轻微交通事故当事人的经济负担，且当地的12345网络问政热线平台显示，2021年1月至2024年6月同类收费行为的投诉记录近300条，涉及社会公共利益受损BET体育365投注官网，遂依职权立案审查。宿迁市人民检察院经依法审查认为，县交警大队实施了扣车行为，而依据《道路交通事故处理程序规定》的内容，涉案车辆可正常行驶，无需扣押；县交警大队未在规定时间内出具行政强制措施凭证或补办手续，程序违法。一审裁定未回应付某要求确认交警大队扣留事故车辆行为违法的诉求，系遗漏诉讼请求；将扣车行为和拖车收费割裂看待，忽略了两者因果关系；本案非个体案例，存在损害公共利益情形，属于行政诉讼受案范围，故依法于2025年1月向宿迁市中级人民法院提出抗诉。

宿迁市中级人民法院于2025年1月13日裁定提审本案。再审期间，宿迁市中级人民法院、宿迁市人民检察院就本案相关问题与宿迁市公安局会商研判，后该局责令某县公安局自查自纠BET体育365投注官网，督促某救援公司规范经营BET体育365投注官网，退还了付某300元拖车费。付某对此表示满意，向法院申请撤诉，宿迁市中级人民法院于同年6月24日裁定终结本案再审程序。在化解个案的同时，针对检察机关在抗诉书中指出的某救援公司从事当地公安机关事故车辆停放管理(含车辆拖曳、道路清障)等外包服务跨度时间长、收费涉及人员多、金额巨大，且存在不必要拖车、超标收费，仅2021年1月至2024年6月共产生2万余人次拖车费用(日均17人次)，“12345网络问政”接到相关投诉300余条等问题，为从源头上规范行政执法行为、减少相关争议、优化城市管理，法、检、公三机关还连同多部门召开专题会议改进工作机制，合力推动当地“轻微事故线上快处快赔举措”落地实施，建立由财政部门对依法扣留车辆的拖移、停放保管等费用给予保障等长效机制。

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