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按照《交通运输部安全生产警示约谈和挂牌督办办法》和《交通运输部办公厅关于对河北省邯港高速公路工程项目南运河特大桥“4·23”桥梁支架垮塌事故参建单位安全管理突出问题挂牌督办的通知》（交办安监函〔2025〕993号）有关要求，河北交通厅制定了《关于邯港高速公路工程项目南运河特大桥“4·23”桥梁支架垮塌事故参建单位安全管理突出问题挂牌督办整改方案》（冀交函公〔2025〕497号），并组织有关单位对整改工作进行全过程督导检查。目前各项整改任务已完成，河北交通厅已对整改情况进行审核，现将整改情况进行公示：

事故参建单位深刻反思，坚决贯彻交通运输部相关要求，制定整改目标任务，全面扎实推进整改。一是紧盯关键环节，深化隐患治理。先后开展隐患检查工作7次，对排查出的341项隐患建立台账，目前各项隐患整改已完成。二是完善制度建设，健全管理体系。新制定和修订包括基础管理类、决策机制类等25项制度文件，形成完备的安全制度体系。三是健全责任体系，压实各方责任。建立四级责任清单，形成了人人有责、人人尽责的安全生产格局。四是规范建设管理，严格合同履约。全面排查各施工单位合同签订、备案、履行各阶段合法合规情况，杜绝违规签约、漏备案、履约不合规等问题。五是严管劳务队伍js6666zs金沙，狠抓源头治理。所有进场人员均开展三级安全教育培训并考核，对考核不合格者不允许上岗作业。六是强化科技兴安，实施智慧管控。南运河特大桥重要工序全部接入监控平台js6666zs金沙，特种设备安全防护实现全覆盖。

河北交通厅按照部挂牌督办整改要求，成立整改工作领导小组，制定了详细的实施方案，并完成对事故参建单位的整改督导工作。一是依法依规严肃追责问责。对事故进行提级调查处理，省交通运输综合执法监督局严格调查取证，对违法案件严肃处理。二是压实安全生产监管责任。整改期间，河北交通厅2次组织召开专题安全生产约谈会。被约谈单位深入剖析了事故暴露出的问题，并作出深刻检查。三是建立长效监管机制。印发《常态化开展风险隐患排查整治健全安全生产末端落实机制十项措施》等文件，细化实化各部门职责任务，坚决防范遏制各类事故。

截至2025年11月15日，事故参建单位对交通运输部挂牌督办要求的整改内容已全部完成，整改期间未再发生安全生产责任事故。河北交通厅认为事故参建单位安全管理问题整改取得积极成效，基本达到了挂牌督办预期效果，现对整改情况进行公示，公示期5个工作日（2025年12月1日至12月5日）。如有异议，请在公示期内向河北交通厅反映。

据了解，4月23日，河北省邯港高速公路工程项目南运河特大桥左幅第19跨现浇段发生支架垮塌事故，造成2人死亡、3人受伤。建设单位为河北高速公路集团有限公司和沧州交通发展（集团）有限责任公司等投资的河北高速邯港高速公路有限公司js6666zs金沙，施工单位为河北高速集团工程技术有限公司和四川公路桥梁建设集团有限公司联合控股的河北联蜀公路工程有限公司，设计单位为中交远洲交通科技集团有限公司，监理单位为河北保神工程咨询有限公司。

【多元】

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新疆是我国沙漠面积最大的省份，分布着中国最大的沙漠——塔克拉玛干沙漠。风沙曾是这里的底色，如今，一道道绿色屏障正在沙漠边缘顽强延伸。这些绿色屏障的背后，是一群“筑绿人”——农民、科学家、企业家、退伍军人、护林员，他们身份各异，却怀揣同一个信念：让沙漠变绿洲。从父辈的铁锹挖坑到如今的机械化作业，从单纯的防沙治沙到沙产业的兴起，数十年光阴里，他们书写着新疆治沙的故事。

“沙漠不退人不退，草木不活人不走。”20年来，帕提古丽将青春奉献给了且末县河东生态治沙基地的每一株树苗，累计植树17万株。她与同事以及且末县群众一道，在车尔臣河东岸的沙漠中植树造林12.9万亩，筑起一条长23公里、宽1至7公里的绿色屏障。这道屏障不仅净化了且末县的空气、改良了土壤，也成为当地职工群众休闲、观光、度假的好去处。

最初3年，他们住地窝子、喝咸水，春天栽下的树苗常在一夜之间被风沙掩埋。但军人的字典里没有“放弃”二字，老兵治沙队探索出“东西行向”植树法，通过调整植树方向提高苗木成活率，使梭梭、红柳等树种的成活率稳定在85%以上。如今，他们栽种的梭梭、胡杨等11种沙生植物面积达1.1万余亩js6666zs金沙，接种肉苁蓉8300亩，形成23公里长的绿色长廊，有效抵御了风沙侵袭。

中国科学院新疆生态与地理研究所研究员徐新文见证了塔里木沙漠公路防护林的诞生。上世纪90年代，全长500多公里的塔里木沙漠公路贯通。公路建成后，风沙侵蚀成为最大威胁，徐新文带领团队开展沙漠公路防护林研究，他们在沙漠中扎营，经反复试验，培育出能适应高盐、高温环境的苗木。如今，全长400余公里、宽近80米、种植近2000万株苗木的防护林带，已成为沙漠中的生态奇迹，有力保障了公路安全。

【互动】

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北京帅和律师事务所主任沈腾表示，这个认定背景是随着经济社会的发展变化和人们思想观念的转变，发生在同居关系人员之间的暴力犯罪案件已屡见不鲜js6666zs金沙，但以往因同居者不属于传统观念中的亲属类家庭成员，受害者在遭遇暴力时，常因身份界定问题难以适用《中华人民共和国反家庭暴力法》获得充分保护，轻微暴力也仅能得到警告、短期拘留等震慑力不足的处罚js6666zs金沙，难以维护自身权益。

冯孟莉解释，最高检认定的法律依据是《中华人民共和国反家庭暴力法》第三十七条 家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行。《中华人民共和国刑法》第二百六十条规定，虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致使被害人重伤、死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。第一款罪，告诉的才处理，但被害人没有能力告诉，或者因受到强制、威吓无法告诉的除外。

冯孟莉说，值得关注的是，刑法中的“虐待罪”的适用，仅仅限定在家庭成员之间。落实到恋人层面，这层不存在于纸面的“婚姻”关系，就常常成为法律保护的灰色地带。当亲密关系中出现控制、威胁甚至暴力时，一句“你们没领证，不算家庭成员”js6666zs金沙，可能就轻易地将受害者推向求助无门的境地，也让一些施害者得以逍遥法外。将婚前稳定的同居关系纳入反家暴法的保护范围，既是9年前反家庭暴力法的明确规定js6666zs金沙，也是司法机关长期以来坚守的司法政策。

沈腾表示，认定标准侧重“稳定共同生活事实”，需综合三方面判断，一是居住层面：双方长期稳定共同居住，而非短期合租；二是依赖层面：二人在经济上相互依赖，比如共同承担房租、日常开支等，形成类似家庭成员的扶助义务关系；三是关系层面：双方在生活事务相互介入，形成事实上的生活共同体。其边界十分清晰，仅针对家暴案件中的司法认定，不改变同居关系可自由终止的属性，也不会延伸到财产分割、继承等其他民事法律关系中。

冯孟莉说，传统上，“家庭成员”容易局限于持有结婚证的夫妻、有血缘关系的亲属等。本案则旗帜鲜明地指出，认定家庭成员的核心在于是否存在“共同生活的实质”。检察官在案件审查中重点核实了双方同居的稳定性、经济上的交织、社会关系的公开性以及组建家庭的合意。马某某与苗某的关系，具备了家庭特有的亲密性、稳定性、互助性和一定范围的封闭性。在这种关系中，同样会产生一方对另一方在人身、精神上的依附与控制，其侵害行为的社会危害性与婚姻内虐待无异。

沈腾介绍，认定标准是行为具有持续性，且足以对受害者的精神和心理造成实质性伤害，并影响其正常生活。常见表现形式包括长期辱骂、贬损人格、持续威胁恐吓、限制人身或社交自由、精神操控等。比如“牟林翰案”中，在陈某精神状态不断恶化、不断出现极端行为并最终自杀的进程中，牟某反复实施的高频次、长时间、持续性辱骂行为是制造陈某自杀风险并不断强化、提升风险的决定性因素，因此这种持续的精神摧残就被法院认定为构成虐待的精神虐待行为。

11月25日，发布会上，最高检发布一则典型案例，受害者苗某与马某某自2021年底确立恋爱关系后，即进入稳定的同居状态js6666zs金沙，双方已见家长、有明确的结婚意愿。然而，在长达一年的共同生活中，马某某构建了一个严密的“精神牢笼”。他以“爱”和“没有安全感”为名，实施系统性控制：禁止苗某出差阻碍其职业发展，强制其删除所有异性联系方式切断正常社交，要求事无巨细的“行踪报备”剥夺个人空间。

更致命的是，马某某长期、反复地对苗某进行无端辱骂、人格贬损和情感勒索，使其自我价值感被彻底摧毁。这种持续的精神虐待，曾两次将苗某逼至自杀边缘，但均被救回。然而，马某某并未收敛。2022年12月10日晚，因苗某与同学聚会，马某某再次通过微信进行数小时的持续辱骂，最终成为压垮骆驼的最后一根稻草。次日凌晨，苗某不堪忍受，选择结束自己的生命。

冯孟莉表示，本案中，苗某因长期遭受精神虐待导致抑郁并最终自杀的严重后果，充分证明了此类行为巨大的社会危害性。通过调取的海量微信聊天记录、证人证言、就医记录等证据，检察机关构建了完整的证据链，证明了马某某的虐待行为与苗某精神崩溃、连续自杀及最终死亡之间存在直接的刑法上的因果关系。最终，法院以虐待罪对马某某定罪量刑，宣告了精神虐待同样是犯罪，法律对此绝不姑息。

对受害者保护的实际影响：受害者维权不再受婚姻关系限制，即便没有结婚证js6666zs金沙，也可参照“家庭成员”享受《中华人民共和国反家庭暴力法》，在遭遇同居暴力或精神虐待时，既可以追究施暴者虐待罪、故意伤害罪等刑事责任，也可以通过民事途径申请人身安全保护令。如“牟林翰虐待案”以虐待罪判处有期徒刑三年二个月，“马某某遗弃案”推动“自诉转公诉”追究刑事责任，形成“民事禁令止损 + 刑事惩戒震慑”的全链条保护。

此外，冯孟莉还指出，无论是北大包丽案件，还是本次发布的案件，可以看到反复被提及的问题，就是PUA精神操控。PUA往往对应了NPD人格，就是自恋型人格障碍，属于人格不健全的体现。究其根本，实际也是社会层面需要关注的问题，就是如何降低NPD人格的产生，如何培养我们每个人健康的心理及健全的人格，这也是和家庭教育、生长环境等息息相关以及需要我们共同关注问题。

冯孟莉建议，无论是男性还是女性，在遭受家庭暴力的时候，应固定好录音录像和相关病历等证据，并及时向妇联和民政部门进行求助。此外，很重要的一点是，一定要有强大的心理，“很多时候，特别是肢体暴力情况下，被施暴者一看到施暴者的第一反应就是特别恐惧、恐慌，首先在心理上，就自动把自己放到了一个非常弱势的地位。那么对于这种精神操控，会让施暴行为更加过分和明显，因此，对于被施暴者或受害者而言，一定要积极的进行相关的心理干预，并进行一些心理救助，最高检也明确，对取证困难的严重家暴案件，将主动推动自诉转公诉，降低维权门槛。”

“这不是扩大家庭边界，而是回归家暴治理的本质——权力控制与伤害预防。”最高检副检察长葛晓燕在新闻发布会上强调。根据2016年实施的《中华人民共和国反家庭暴力法》第三十七条规定，家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行，但在实践中，传统 “家庭成员” 界定长期局限于婚姻、血缘关系，导致同居暴力受害者维权无门。

沈腾表示，积极意义在于打通了《中华人民共和国刑法》与《中华人民共和国反家庭暴力法》的衔接，像“牟林翰虐待案”“马某某虐待案”等这类同居关系下的精神虐待，能以虐待罪精准追责；同时打破了“只有亲属才算家庭成员”的局限，无论家内家外，施暴就是违法，不能因为加上“家庭”两字，就摒除在法律约束之外。让同居关系下的暴力受害者也可以申请人身安全保护令，获得更及时的司法保护，也强化了对施暴者的约束。

【极速】

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《通知》明确，依法从严查处严重违法代理机构和从业人员，责令整改不规范执业行为，公开曝光典型违法代理案件，快速形成打击震慑效应；坚持标本兼治，突出申请端、代理端、审查端协同发力，推动优化知识产权相关政策的考核评价指标，从源头上规范不正当知识产权买卖行为。通过开展专项整治，推动代理机构和人员诚信合规、尽责执业并建立长效机制，知识产权代理行业秩序得到明显好转，从业人员职业责任感和荣誉感显著增强，加快推动代理行业高质量发展。

《通知》要求，一是严厉打击违法违规行为。针对伪造专利申请人信息、编造专利申请、大量代理非正常专利申请、弄虚作假、代理恶意商标申请、无资质专利代理、以不正当手段招揽代理业务等突出违法行为，重拳出击，切实加大执法力度，构成犯罪的移送公安机关依法打击处理。二是集中整治不规范执业行为。组织代理机构及从业人员开展全面自查自纠，重点整治出租出借代理资质和互联网平台违规业务招揽行为，加快清理以弄虚作假手段取得代理资质和不再符合执业许可条件的机构。三是强化源头治理。指导创新主体规范专利申请行为，指导规范知识产权交易运营平台相关行为js6666zs金沙，正确区分并鼓励正当的专利转化运用行为，有效遏制出于不正当目的的买卖行为。同时，破除“唯数量”的专利政策导向，推动优化涉及专利的各类考核评价和资助奖励政策。

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