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软件内容

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软件特色

【视频】

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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面规范科学事业单位的经济活动和科研活动，建立健全科学有效的内部制约机制，有效防控科学事业单位经济活动和科研活动有关风险，全面提升科学事业单位内部管理能力和科研水平开元棋app官方下载，为推动科学事业单位高质量发展、深入实施科教兴国战略提供有力支撑。

到2027年，基本建立健全权责清晰、制衡有力、运行有效、监督到位的内部控制体系，严肃财经纪律开元棋app官方下载，合理保证科学事业单位经济活动和科研活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效预防腐败与科研失信行为，提高科研资源配置水平和使用效益，支持科学事业单位高质量发展。到2035年，各科学事业单位内部控制体系更加健全，内部控制推动单位科研能力提升更加有效，为建设科技强国奠定坚实基础。

1.建立健全科学事业单位内部控制领导机制。充分发挥科学事业单位党组织在内部控制建设中的领导作用，内部控制相关重要议题应提请党组织决策审议。明确科学事业单位主要负责人是内部控制建设和实施工作的首要责任人，明确领导班子其他成员作为各自分管领域内部控制建设与实施的负责人，将内部控制工作纳入领导班子年度履职清单。

3.建立健全科学事业单位内部控制制衡机制。完善科学事业单位议事决策机制，明确“三重一大”事项的具体内容和标准，严格履行“三重一大”事项集体决策程序；强化内部控制关键岗位责任制，制定关键岗位职责清单开元棋app官方下载，确保不相容岗位相互分离；实行内部控制关键岗位轮岗制度，明确轮岗周期，对不具备轮岗条件的岗位应当采取专项审计等控制措施；加强内部授权审批控制，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任；明确定期对会计资料进行内部审计的办法和程序。

7.健全完善定期风险评估机制。成立风险评估工作小组或明确开展风险评估的实施部门，至少每年组织一次风险评估，明确风险点，分析风险发生可能性和风险影响程度，确定风险清单，形成书面风险评估报告；充分关注内外部环境变化对风险评估的影响，当外部环境、经济活动、科研活动或管理要求等发生重大变化时，及时对经济活动和科研活动的风险重新进行评估。可根据需要聘请具有专业胜任能力的第三方机构开展风险评估工作。

9.重视科学事业单位风险评估结果应用与风险应对措施。在全面分析科学事业单位内外部环境、管理现状和风险管理水平的基础上，运用风险规避、风险降低、风险分担和风险承受等风险应对策略，通过不相容岗位相互分离、授权审批、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等控制方法开元棋app官方下载，实现对风险的有效控制。

10.加强预算管理。认真落实科学事业单位的预算管理主体责任，建立健全包括科研资金在内的预算编制、审批、执行、决算与绩效管理等预算内部管理制度，明确各部门在预算管理中的职责和权限，实施动态监管，确保经费合理规范使用。将零基预算理念全面引入预算管理，打破支出固化僵化格局。规范项目预算编制，确保项目预算与任务、项目目标与经费相匹配。建立健全预算评估评审工作机制，重点加强对项目预算的目标相关性、政策相符性、经济合理性的审核。强化预算刚性约束，坚持“无预算不支出”原则。建立预算编制、执行中的沟通协调机制，加强资源统筹，聚焦单位战略规划和工作计划。落实全过程预算绩效管理，加强事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控、绩效评价及结果应用。

11.强化收支管理。健全收入内部管理制度，依法依规组织各类收入，规范各类收费事项，保证收入完整，各项收入应全部纳入单位预算，及时入账，统一核算、统一管理。健全票据管理制度，明确各类票据的申领、启用、核销、销毁等程序和手续。完善项目经费收支管理办法和各关键岗位的职责权限，明确项目负责人是项目经费管理的直接责任人。明确各类支出的关键控制点，按照相关规定开展成本核算；贯彻落实改进完善财政科研项目资金管理等有关政策，建立健全科研人员出国(境)、业务性会议、培训费、差旅费、劳务费及咨询费等管理办法，做到“厉行节约，反对浪费”。按要求提取间接费用，完善间接费用的内部管理办法。包干制科研经费严格遵循包干使用、权责统一的原则，细化明确经费使用负面清单，强化事前承诺与事后公示机制。坚决杜绝套取资金、虚报冒领相关费用、违规列支科研经费等行为，坚决杜绝制度外收支和“小金库”，严禁与合作对象间违规利益输送，规范项目结余资金管理，健全结余资金盘活机制开元棋app官方下载，减少资金沉淀。建立健全债务内部管理制度，完善隐性债务风险管控机制，严禁违规违法举债，及时对账和清偿债务，防范和控制财务风险。健全印签(含密钥、数字证书)管理制度，明确各类印签(含密钥、数字证书)的制作、启用、保管、销毁等程序和手续。

12.加强采购管理。建立健全采购内部控制管理制度，明确职责划分与归口管理；落实国家对科研设备、耗材的采购政策；科学划分货物、工程和服务采购项目，根据采购项目特点选择适宜的采购方式，确定采购过程中的关键管控环节，细化采购执行中需求管理、政策落实、履约验收、信息公开等重点环节的控制措施。对采购限额标准以上的对外委托业务应执行政府采购有关规定。

13.强化资产管理。健全资产内部管理制度，明确相关部门和岗位的职责权限开元棋app官方下载，强化对配置、使用和处置等关键环节的管控；按规定程序和标准配置资产，强化流动资产、固定资产和无形资产等的管理和利用；落实定期清查盘点与报告制度；规范资产出租出借和处置，推动大型科研仪器设备等资产共享共用，建立健全收费制度，推动低效运转、闲置资产通过多种方式盘活利用开元棋app官方下载，运用全国行政事业单位国有资产调剂共享平台开展资产调剂、共享工作。

14.加强对外投资及所属单位管理。严格控制对外投资，明确对外投资的可行性评估和集体决策机制；明确对外投资的可行性研究与评估、决策与执行、处置等各环节的控制措施；加强对投资项目的追踪管理，建立责任追究制度。强化所属单位管理，明确所属单位的职能定位和权限，建立健全对分支机构、下设企业、挂靠非营利机构等所属单位的管理体制机制；采取切实有效措施履行国有资产监管职责，维护国有资产权益，健全国有资产管理监督机制，防止国有资产流失。

15.加强建设项目管理。建立健全建设项目内部管理制度、议事决策机制和审核机制；完善建设项目全生命周期控制开元棋app官方下载，按规定程序编制建设项目总体规划及各类申报、审批文件，规范项目必要性和可行性的研究与论证、投资控制与概预算管理、招标、项目施工与价款支付、竣工验收与决算、项目档案管理等；建设项目竣工验收合格后应及时办理资产交付手续，并依据批复的项目竣工财务决算调整账务。加强维修改造基本建设项目过程管理；加强对科研用房等建设项目后续使用效益的监督评估，强化建设资金的投入产出比分析，切实提升科研建设项目资金的使用效益。

16.完善合同管理。健全合同内部管理制度，明确合同管理归口部门及各类型合同的具体管理部门；明确对合同进行审查的责任部门、相关内容和标准；规范各类合同的分级分层审批流程、签署权限及程序，加强合同订立、合同用印、合同变更、合同付款、合同验收、合同归档等全过程管理；强化对合同履行情况的跟踪和监控，建立合同台账或合同管理信息系统及清理处置机制，确保合同全面有效履行。

19.规范科研项目全过程管理。加强项目立项遴选和审查机制；合理设计项目、课题结构，科学设置项目成果指标；明确项目实施过程的管控要求和职责权限，及时报告项目中期或年度执行、经费到位及使用情况等；建立健全项目中期检查制度，建立督导、限期整改、暂停项目实施等整改措施制度；完善信息公开制度，在符合保密管理要求的前提下，在单位内部公开项目立项、主要研究人员、资金使用(包括外拨资金、结余资金)、大型仪器设备购置以及项目研究成果等情况；完善项目验收准备工作操作指南，全面梳理项目执行情况、经费管理使用情况，切实落实科技报告等成果管理、档案管理、经费审计等方面的具体要求。坚持科研项目及其经费管理“放权”与“合规”并重，强化科研项目经费的监督检查，动态监管经费使用并实时预警提醒，确保经费合理规范使用。

20.加强科研成果管理。建立学术论文发表诚信承诺制度、科研过程可追溯制度、科研成果报告制度等成果管理制度。建立健全技术转移工作体系和机制，完善科技成果转移转化管理制度，明确科技成果转化各项工作的责任主体，建立健全科技成果转化重大事项领导班子集体决策制度，优化科技成果转化流程，明确科技成果定价机制开元棋app官方下载，建立健全转化科技成果收益分配制度和激励制度；建立转化过程的动态监督机制，严肃惩戒成果转化过程中的失信或泄密行为。建立健全知识产权管理制度和机制建设，强化全过程知识产权管理，建立有效的知识产权收益激励机制；建立科研人员职务科技成果管理制度开元棋app官方下载，完善知识产权合规使用程序，健全知识产权风险管理制度，建立知识产权纠纷处理机制。

23.健全科研诚信管理。切实履行科研诚信建设的主体责任，将科研诚信工作纳入常态化管理，建立科研活动全过程的科研诚信监督机制，加强科研诚信教育培训。建立健全教育预防、科研活动记录、科研档案保存等各项制度，明晰责任主体，完善内部监督约束机制。制定完善违背科研诚信要求行为的查处、通报和信息共享机制，将严重失信行为纳入单位内部失信记录并报送上级主管部门和所在地省级科学技术行政部门纳入科研诚信严重失信行为数据库，依法依规实施限项申报、限制评奖评优及职称职务晋升等失信惩戒措施。

24.加强科技伦理管理。履行科技伦理管理主体责任，建立常态化工作机制，加强科技伦理日常管理，主动研判、及时化解本单位科技活动中存在的伦理风险。根据实际情况，设立本单位的科技伦理(审查)委员会。健全科技伦理监管机制和审查质量控制、监督评价机制，经常性开展单位工作人员科技伦理教育培训，加强对纳入清单管理的科技活动的动态跟踪和伦理风险防控。

25.规范科研项目评审与人才评价管理。完善项目发布机制开元棋app官方下载，建立公正、科学、明确的项目评审工作规则，完善评审专家选取使用机制，严格项目成果评价验收和绩效评估，加强对项目成果的真实性审查。坚持评用结合，健全科技人才评价组织管理，根据实际建立人才分类评价指标体系，突出岗位履职评价，完善内部监督机制，并注重发挥同行评议机制在人才评价过程中的重要作用。

26.加强合作科研与兼职人员管理。合作科研须按照合同管理的有关要求签订书面合同或协议，明确知识产权归属、成果转化收益机制及保密义务，根据协议完成认定登记，并纳入单位科研项目备案系统，确保法律效力；加强对外拨经费的审查，确保合作单位与项目的相关性以及关联交易的真实性、必要性、公允性，强化对外拨经费形成科研成果的验收审查力度，杜绝以合作名义谋取非法利益；重点监管国内外项目合作与交流，推行科研人员涉外活动备案制度开元棋app官方下载，防范知识产权流失。明确兼职的权利、义务、审批流程管理、取酬管理等内容，实行科研人员兼职公示制度，兼职协议须约定本职优先原则、保密义务及利益冲突回避等关键条款。

27.完善学术交流管理。规范科研人员参加国内外学术交流活动的管理流程，强化对学术交流内容、渠道及成果的审核或备案。明确学术会议、技术论坛、合作访问等学术交流形式的审批权限和责任主体，建立事前申报、事中监管、事后评估的全过程管理制度。涉外交流项目应严格执行国家相关规定，落实外事纪律和保密要求，防范技术泄露与利益冲突风险。

(三)强化监督检查。各级财政部门、科学技术行政部门和科学事业单位主管部门要按照各自职责分工，加强对科学事业单位内部控制建立与实施情况的监督检查，针对检查中发现的内部控制问题和薄弱环节，督促科学事业单位及时制定整改措施，建立长效机制，持续优化内部控制体系。加强监督检查结果应用，推动内部控制与预算分配、奖惩机制、责任追究等挂钩，推进内部控制体系在科学事业单位内部见行见效。

【多元】

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10月31日，右岸大道开启桥正式建成并进入试通车阶段。11月10日后，前往该地的打卡客流持续增加。武汉公交第六营运公司迅速响应市民出行需求，通过实地调研和分析客流规律，于11月15日对线路进行全面优化调整：调整后线路从右岸大道开启桥发往和平大道和平公园，单程里程延长至7.8公里；运力配置也相应提升，日均车辆数从3台增加至高峰期6台，日均载客量从30—60人次提升至300—600人次，实现了日常通勤与周末打卡需求的双重保障。

【互动】

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近年来，山西省晋城市围绕打造“晋享颐养”养老服务品牌，聚焦老年人所需所盼，不断完善养老政策机制，统筹推进养老设施建设，全面提升养老服务品质，以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑的养老服务体系成效明显。截至目前，晋城市共备案住养型养老服务机构83所，城乡老年人日间照料中心952所，设置各类养老床位1.77万张。

踏入丹河新城水西社区的“杏福”食堂，环境干净温馨，空气里弥漫着饭菜的香气。老人们围坐在餐桌旁，品尝着热气腾腾的佳肴开元棋app官方下载，脸上洋溢着幸福的笑容。“饭菜美味而且营养均衡，服务态度也非常好，实在是方便又实惠。”正在就餐的老人们赞不绝口。据食堂负责人介绍，为给社区老人提供细致入微的餐饮服务，食堂密切关注每位老人的用餐情况，并根据反馈及时调整菜谱，同时，还为有需求的老人提供送餐上门服务，不仅解决了老人们“吃饭难”的实际问题开元棋app官方下载，更通过贴心、周到的服务，让居民们感受到了家人的温暖与关怀。

设施建设是增强养老服务供给能力的有力举措。近年来，晋城市高标准建设养老服务硬件设施开元棋app官方下载，县级公办养老机构目前已实现全覆盖；对乡镇敬老院提质升级，发展15个区域性养老服务中心；全省率先出台“四同步”管理办法，在全市38个新建住宅小区共配建养老服务设施1.4万平方米；在老旧社区依托现有办公用房或闲置场所，打造30个社区嵌入式养老服务机构、562个老年助餐点；2025年的省市民生实事项目，新建改造4个社区养老工程、6个区域养老服务中心、16个标准化社区食堂。

不仅如此，作为全国第二批长期护理保险制度试点市，目前全市参保人数达到57.27万人，累计受理申请6898人，享受长护险待遇5570人，享受辅助器具租赁服务2047人，支出基金1.03亿元，准入养老机构、医养结合机构等定点护理机构53家开元棋app官方下载，初步构建起覆盖长期照护的支付体系，切实减轻了失能人员及其家庭的照护负担。此外，晋城市还建立了养老服务从业人员一次性入职奖励制度，一方面对养老院院长和护理员进行专业培训开元棋app官方下载，另一方面举办职业技能大赛，对获奖选手给予重奖。通过这些举措，晋城市养老护理员持证率已达到95%，养老服务专业水平得到有效提升。

智能化的助老设备、适老化的空间改造……通过数字和技术赋能等方式，晋城市居家养老的智能化水平和服务品质也在不断提升。据介绍，晋城市大力推行“互联网+养老”开元棋app官方下载，建成晋城市智慧养老服务信息平台，打造“一刻钟养老服务圈”，老人在家中通过手机下单或拨打电话开元棋app官方下载，就能享受到助餐、助浴、助洁等“六助”上门服务，累计服务老年人6.7万人次，满意率达到98%。同时，为全市4000名困难老年人免费配备智能应急设备，为1500户困难老年人完成家庭床位建设，用“小改造”托起了老年人的“大幸福”。

在老龄事业方面，晋城市在全省率先建立80周岁以上老年人高龄津贴制度，标准全省领先，年均为4万余名80周岁以上老年人发放高龄津贴4000余万元；在创建7个全国示范性老年友好型社区的基础上，2025年又有5个社区成功入选创建行列；与省新时代老龄事业和产业研究院签订战略合作协议，聘请全国养老领域顶尖专家组建智库；坚持兜底保障和提质增效并举，大力发展银发经济开元棋app官方下载，推动养老事业与养老产业协同发展；开展晋城市新时代“三晋银龄行动”“敬老月”银龄集市暨重阳节敬老主题活动，创建银龄基地、银龄驿站等活动阵地，组建老年志愿服务队开展志愿服务，形成了“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、全民行动”的良好局面。

【极速】

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赵霞介绍，其学习独弦琴，至今已有二十多年，通过多次深入乡村和社区等地开展琴艺传承公益教学活动，开班带徒超千人，传承队伍不断壮大，培育了一批年轻传承人，持续助力独弦琴技艺传承。同时，当地将京族哈节与滨海旅游深度结合，引入京族独弦琴演绎，令更多人熟知这项古老民乐，让京族独弦琴艺术摆脱了濒临消失的困境。

“今年国庆假期开元棋app官方下载，虽受台风影响开元棋app官方下载，但度假区依然吸引超15万人次的游客前来打卡。”广西旅发防城港投资有限公司市场营销高级主管翁张华介绍，上述度假区项目坐落于防城港江山半岛，规划投资50亿元人民币，计划建成集大健康管理、医学产业研发交流、山海疗养等多功能于一体的世界滨海康养旅游目的地，打造差异化的文旅产品。

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