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面对部分地区发展需求与新增用地指标不匹配的难题，宁夏在全国范围内率先建立城镇开发边界增量空间省级统筹调剂机制。该机制明确新增城镇建设用地规模实行台账管理，并细化规范了城镇开发边界局部优化的各类情形与程序。围绕支撑特色产业发展，宁夏系统提出了优化特色产业空间布局等8项创新举措，构建起新型土地要素管理机制。同时，为补齐政策短板，宁夏细化制定了允许准入的零星用地清单，将交通、商业服务等7类具有特定选址需求的建设项目纳入其中，有效支持了城乡融合与乡村振兴战略实施。

在规划管控上，宁夏科学设定“十四五”期间宁夏增量城镇建设用地规模控制在总量的40%，并为“十五五”“十六五”分别预留35%和25%的发展空间，为长远招商引资和优化营商环境储备了关键土地资源。为破解新增用地空间分布不均衡问题，宁夏建立了“十四五”期间剩余新增城镇建设用地统筹调剂库，并指导市县规范开展边界局部优化。截至目前，已顺利完成银川市(含宁东能源化工基地)、固原市、中卫市等9个市、县(区)的优化调整工作。

“十四五”以来，宁夏已统筹安排6.2万亩新增城镇建设用地，专项用于保障重大产业项目，实现应保尽保，该规模占宁夏同期新增总规模的14.93%。此外，自然资源部门对剩余的4.8万亩新增用地进行精准调度，已先后向宁东能源化工基地调剂1.96万亩、向中卫市调剂0.66万亩，极大提升了增量空间与产业布局的匹配度，强力支撑了现代煤化工、大数据中心等特色优势产业发展。对于确有特殊选址要求的项目，宁夏在严守总量和扩展倍数红线的前提下灵活施策，已在城镇开发边界外合理布局了58个零星城镇建设用地项目，积极促进了区域一体化与城乡融合发展。

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