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高质量发展要求在把握发展大势时，坚持“稳”与“进”的动态平衡。《建议》突出强调“坚持稳中求进工作总基调”，深刻体现了这一科学方法论对于推动“十五五”时期经济社会高质量发展的重要意义。“稳”和“进”相辅相成、相得益彰，“稳”是主基调、是“进”的基础，“进”是大方向、是“稳”的目标，二者统一于经济社会发展实践，服务于高质量发展全局。

“稳”是高质量发展的前提和基础，是尊重客观规律、坚持实事求是的方法论体现。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展老版新葡萄8883官网版，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。同时，还面临着有效需求不足、新旧动能转换任务艰巨、就业和居民收入增长压力较大等多重困难。面对复杂的国内外环境，必须保持清醒的战略定力老版新葡萄8883官网版，把“稳”放在更加突出的位置，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，确保经济运行在合理区间，兜牢基层“三保”底线。“十四五”以来，我国就业形势总体稳定；物价水平保持基本平稳；粮食产量稳定，2024年首次突破1.4万亿斤；能源资源配置实现了量足价稳。所有这些，都充分显示了“稳”的政策取向的科学性和有效性，彰显了我国经济“基础稳、优势多、韧性强、潜能大”，为经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

“进”是高质量发展的目标和方向，体现发挥主观能动性的方法论要求。“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。在这样的背景下实现高质量发展，就要通过质量、效率和动力的变革，实现经济质的有效提升和量的合理增长的有机统一。既要牢牢守住安全稳定底线，更要积极进取、勇于突破，持续优化经济结构，不断培育壮大增长新动能。“十四五”以来，我国深入实施创新驱动发展战略，在人工智能、量子技术、生物制造、新能源技术等前沿科技领域不断突破，科技创新作为第一动力作用愈发突出。以2025年上半年为例，我国规模以上工业增加值同比增长6.4%，而高技术制造业增加值同比增长9.5%，明显快于全部规模以上工业增速。从这个意义上看，“进”不仅体现在经济数据上，更体现在发展方式转变、经济结构优化、增长动能转换的深层次变革中。

稳中求进工作总基调是做好经济工作的方法论，要求我们在坚持“稳”与“进”的动态平衡中加强宏观调控，有力实施财政、货币政策，创新并统筹各类政策工具，精准把握政策实施的“时、效、度”，形成共促高质量发展的合力。事实证明，当经济下行压力加大时老版新葡萄8883官网版，加大财政支出强度，实施更加积极的财政政策，同时保持货币政策适度宽松，这就是把握“时”；聚焦经营主体诉求优化政策供给，提升政策精准性和时效性，这就是追求“效”；政策力度恰到好处，既不搞“大水漫灌”，又能满足实体经济的合理需求，这就是调节“度”。同时，要坚持系统观念，正确处理好政府和市场、速度和质量、发展和安全的关系，把稳增长、稳就业、稳预期与调结构、促改革、提质效有机结合起来，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“稳”与“进”的动态平衡，体现了我们党领导经济工作的高超政治智慧，是推动高质量发展的重要保障。

高质量发展要求在谋划发展布局时，坚持“点”与“面”的协同互补。在这一过程中，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要注重矛盾的共性与个性，既通过重点突破带动系统跃升，又通过“解剖麻雀”实现统筹全局。在此基础上，各类要素彼此联动、协同互补，以实现发展的整体性、系统性和可持续性，不断增强高质量发展的内生动力。

“点”的突破是推动高质量发展的关键抓手，体现了聚焦核心问题、实现重点引领的科学方法论。在经济社会发展这个复杂系统中，必然存在着一些牵一发而动全身的关键变量，也潜藏着一些关乎发展全局的重点议题。对此，必须精准识别那些“一子落而满盘活”的核心领域，集中政策合力、资源优势实施靶向攻坚，最终实现以点带面、纲举目张。在产业发展方面，《建议》强调“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向”“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。这意味着要抓住科技创新这个“牛鼻子”，推动科技创新和产业创新深度融合，加强原始创新和关键核心技术攻关，牢牢把握创新发展的主动权，引领发展新质生产力。这些“点”上的突破正不断为高质量发展注入新动能。

注重“面”的协调是实现高质量发展的基础，体现了全域协同、系统推进的整体观念。“十五五”时期是承前启后、继往开来的重要时期，高质量发展要不断取得新成效，就要强化多区域、多维度、多层次统筹联动。为此老版新葡萄8883官网版，应通过发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。同时，统筹经济和社会发展，正确处理效率与公平的关系，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，扎实推进共同富裕；统筹发展和安全，坚决守住粮食、能源、产业链供应链等重要安全底线，在有效防范化解重大风险中，实现高质量发展与高水平安全良性互动。

坚持“点”与“面”的协同互补，必须完善体制机制，为高质量发展提供坚实制度保障。要加快构建高水平社会主义市场经济体制老版新葡萄8883官网版，充分激发各类经营主体活力，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。完善宏观经济治理体系，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，促进商品和要素跨区域顺畅流动。例如，可通过建设全国统一的大数据平台，促进数据这一新型生产要素依法有序自由流动和高效配置，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式。只有建立起更加成熟、更加定型的制度体系，才能确保“点”的活力充分迸发、“面”的协调有序推进，形成“点”“面”结合、协同并进的高质量发展生动局面。

高质量发展要求在构建新发展格局时老版新葡萄8883官网版，坚持“内”与“外”的衔接贯通。加快构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是把握未来发展主动权的战略部署，也是推动高质量发展的战略基点。其最本质的特征是实现高水平的自立自强，这就要全面增强自主创新能力，更好利用国内国际两个市场、两种资源，以国内大循环吸引全球资源要素，提升国内国际双循环质量，进而推动高质量发展。

做强国内大循环是推动高质量发展的重要支撑，体现了立足自身、以内促外的发展思路。《建议》提出“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费”，对大力提振消费作出重要部署。大国经济的特征是内需为主导、内部可循环。我国有14亿多人口，2024年人均国内生产总值已超过9.5万元，社会消费品零售总额达48.3万亿元，消费对经济增长贡献率为44.5%老版新葡萄8883官网版，继续发挥经济发展第一拉动力作用。“十五五”时期，要深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，培育国际消费中心城市，加大直达消费者的普惠政策力度。同时，保持投资合理增长，坚持投资于物和投资于人紧密结合，优化政府投资结构，增强市场主导的有效投资增长动力，发挥投资对优化供给结构的关键作用，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

畅通国内国际双循环是实现高质量发展的关键举措，体现了统筹兼顾、内外并举的发展要求。《建议》强调“坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求”。构建新发展格局不是搞封闭的国内单循环，而是要促进更加开放的国内国际双循环。2024年我国外贸首次突破43万亿元大关，同比增长5%，连续8年保持货物贸易第一大国地位。这表明我国在全球产业链供应链中的核心位置依然稳固。“十五五”时期，要稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制老版新葡萄8883官网版，拓展国际循环，以开放促改革促发展。在实践中，既要构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，为畅通国内国际双循环注入新动能，又要主动投身全球经济治理体系改革进程，高质量共建“一带一路”，推动构建人类命运共同体，在国际合作与竞争的良性互动中老版新葡萄8883官网版，稳步提升我国高质量发展的质量和效益。

坚持“内”与“外”的衔接贯通，体现了唯物辩证法系统思维的治理智慧。构建新发展格局，既要着力做强国内大循环，又要积极畅通国内国际双循环，二者彼此依存、相得益彰。正是做强国内大循环练好了内功，才使我们赢得了参与高水平国际竞争的主动；正因为畅通国内国际双循环、扩大高水平对外开放，才使得内循环在更高层次上实现动态优化和效率跃升。为此，必须坚持内外协同、系统推进的科学方法论。对内深化改革，破除体制机制障碍；对外坚持高水平开放，打通内外循环通道。同时，加快建设一流营商环境，促进全球要素高效配置，为经济社会高质量发展注入持久动力。

【多元】

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新京报讯（记者张静姝）近日，北京市第二中级人民法院联合市住建委召开新闻通报会，通报近年来物业类纠纷案件的审理情况和物业行业管理情况，并联合发布物业类典型纠纷与协同治理案例。在一起案例中，物业公司调整服务费没有经过法定程序，法院最终判决业主按照调整前的价格补缴拖欠的物业费。 李某为A小区业主老版新葡萄8883官网版，甲物业公司为该小区提供物业服务。甲物业公司起诉李某，要求其支付2022年1月1日至2023年12月31日欠缴的物业费，双方对于收费标准产生分歧。甲物业公司主张按照上调后2.8元每平方米每月的新物业收费标准交纳物业费。李某认为甲物业公司在上调物业费事项上未经业主共同决定，擅自上调价格老版新葡萄8883官网版，要求仍按照2.3元每平方米每月的原收费标准支付本案涉及期间的物业服务费。 法院裁判认为，物业费的调整事关全体业主的共同利益，属于应由业主共同决定的重大事项，应当严格按照法律规定的程序进行，依法组织业主进行共同决定，确定物业费调整事宜。甲物业公司未经法定程序擅自上调物业费，缺乏依据。法院按照2.3元每平方米每月的标准支持了本案涉及期间的物业服务费。 法官解析，《北京市物业管理条例》规定，物业服务收费实行市场调节价并适时调整。调整物业服务价格属于全体业主共同决定事项，应经专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意后方可调整。物业服务人未经法定程序擅自调整物业服务收费标准的，法院不予支持。编辑 杨海 校对李立军

【互动】

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不久前，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出：坚持扩大内需这个战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。这意味着，我国将进一步形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，继而不断实现国民经济高质量发展的良性循环。冰雪经济的崛起，正是这一供需发展逻辑的生动实践。在政策指引与市场驱动下，冰雪“冷资源”加速转化为经济“热动能”，形成了“消费升级—产业升级—供需互促”的良性循环。

在北方，随着第27届哈尔滨冰雪大世界启动冰建工作，这座“冰雪之城”开启了极具地域特色的冰雪时间。与之呼应，黑龙江首届“冰超”如约而至，赛事既涵盖冰球、冰壶、滑冰、滑雪等传统冰雪运动项目，也包括冰上龙舟、雪地足球、冬钓等围绕冰雪场景开展的休闲健身活动。这样的冰雪赛事与“村超”“苏超”类似，既满足着人民的消费新期待，也拉动了我国赛事经济的蓬勃发展。

从消费需求看，相关数据显示，10月中旬以来，哈尔滨冰雪大世界景区日均搜索量环比上涨近163%。从产业供给看，截至2025年11月，哈尔滨全市冰雪产业相关企业总数已突破2300家，近三年新成立企业数量1082家，年均复合增长率23.6%。其中2024年增速最快，高达29%。这些供需数据表明，哈尔滨这座城市有效吸引多元市场主体汇聚，共同做大冰雪产业“新蛋糕”。

在南方，作为全球最大室内滑雪中心的深圳前海冰雪世界，总体量约10万平方米，相当于14个标准足球场，每天接待人流在5000人次左右。和深圳一样，不少南方地区通过发展室内滑雪场等，实现了冰雪市场的有效开拓。一北一南的生动实践，印证了冰雪冷资源成为了经济发展“热”动能。新供给对消费新需求产生了激活效应，沉浸式场景让冰雪消费潜力充分释放。

“从北方依托自然资源升级服务供给，到南方借助科技突破自然限制创造消费场景，供给侧的创新不断拓展消费边界；而群众对健康生活、品质体验的需求升级，又反向推动产业迭代，形成供需互促的良性循环。”北京体育大学教授、冬奥文化与冰雪运动发展研究基地首席专家邹新娴表示，促进冰雪经济高质量发展，供给侧需在冰雪场馆设施、冰雪运动产品供给体系的“质”与“量”上下功夫，一是升级场地设施，推动冰雪场馆智能化改造；二是健全监管制度，营造规范有序的市场环境；三是创新产品矩阵，以数字技术扩大消费覆盖面。

一组纵向对比的数据更直观地展现了冰雪经济的增长动能。我国冰雪产业规模从2015年的2700亿元增加到2024年的9800亿元，预计2025年将突破万亿元大关，达到10053亿元。其中，冰雪消费呈现快速提升趋势老版新葡萄8883官网版，仅2024—2025年雪季，居民参与冰雪运动及带动消费规模超1875亿元，同比增长超25%。赛事供给同样成果显著，仅2023—2024年雪季全国举办国际赛事19项、国内赛事91项，国内赛事数量较上一赛季增长50%。

譬如，一些地方推出“滑雪+研学”套餐，各大雪场也普遍开设青少年专场和冬令营；“冰雪+旅游”，滑雪度假区不断完善酒店、餐饮、商业街等配套，交通网络也持续加密；“冰雪+文化”推出冰雪雕塑、演艺、主题博物馆等产品，哈尔滨冰雪大世界等成为知名文化IP；“冰雪+农业”，如崇礼创新推出以本地彩椒为容器的创意咖啡，将智慧农业种植的农产品融入冰雪消费场景，实现第一产业与冰雪经济的融合；哈尔滨全新推出“冰雪+工业”旅游项目，让游客在邂逅冰雪浪漫的同时，感受城市工业发展脉络……

“多业态的融合发展，让冰雪经济的服务内涵不断丰富，从单一运动消费延伸至‘吃住游购娱’全链条，有效释放了不同群体的消费潜力。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜认为，“人的需求在哪里，我们的投资工作就要跟进到哪里”，这是投资理念的一大创新和转变，也是落实以人民为中心的发展理念在投资领域的重要体现。因此，随着需求的增多，以及投资的增加，“冰雪+”业态融合将拓展更多新场景老版新葡萄8883官网版，为人们提供更多优质的新体验。

“十四五”以来，我国冰雪产业已构建起覆盖上游装备制造、中游赛事运营与技能培训、下游旅游休闲及衍生消费的全产业链条。以5G、人工智能、虚拟现实等为代表的新技术，正成为推动冰雪装备器材高质量发展的强劲引擎，催生出不少新产品新模式，提升了冰雪运动爱好者的运动体验。在场地运营方面，智慧雪场管理系统实现了对雪质、索道运力、人流的实时监控与智能调度，运营安全性与效率大幅提升。VR滑雪模拟器让人们足不出户就能感受滑雪运动，智能穿戴设备可实时监测运动数据。在装备制造领域，新材料、新工艺的应用优化了滑雪板、冰刀等产品的性能。

除了冰雪经济，近年来，我国还积极发展首发经济、银发经济等多元新经济形态。以企业首次发布新产品，推出新业态、新模式、新服务和新技术等首发经济为例，相关产品和服务往往具有时尚、新潮和高品质等特征，有效契合了消费者多样性、高品质的需求。特别是，在我国生成式人工智能用户规模已达5.15亿的当下，“科技+消费”正成为普遍趋势，更多新的消费需求奔涌而出。

综观“十五五”规划建议勾勒的发展蓝图，消费是拉动经济增长的主引擎。冰雪经济崛起壮大的实践表明，通过精准洞察需求、升级供给能力、畅通对接渠道，就能充分释放我国超大规模市场潜力。未来，随着首发经济、银发经济、县域经济等新场景不断培育，国际消费中心城市建设持续推进，以及消费金融服务等优化升级，新供给与新需求的良性互动将更加紧密，将为国民经济发展良性循环注入更强动能，助力我国经济社会高质量发展行稳致远。

【极速】

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“2025从都国际论坛”由澳中友好交流协会、中国人民对外友好协会、广东省人民政府和世界领袖联盟共同主办。本届论坛以“同球共济 共赢未来”为主题，十场活动议题包括“以理解、包容与合作拥抱多样性的世界”“人工智能：寻求创新、安全与治理的平衡”“绿色低碳发展动能”“贸易与关税冲突下的世界经济发展走势”等。

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希望能多加点英雄台词。

无论我的任务多复杂，它都能胜任。

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