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新时代以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，连续实施积极的财政政策，根据形势变化适时调整完善。主动适应经济发展新常态，坚持不搞大水漫灌强刺激，对关键领域和薄弱环节靶向发力，推动发展动能平稳接续转换。聚焦推进供给侧结构性改革，支持加力落实“三去一降一补”等重点任务，不断提高全要素生产率，促进优化经济结构。围绕全面建设社会主义现代化国家，实施更加积极有为的财政政策，有效应对国际环境变化、新冠疫情冲击等风险挑战澳门新葡萄新京6663，支持加快构建新发展格局，推动高质量发展。近年来澳门新葡萄新京6663，面对更加复杂严峻的国内外形势，进一步加强超常规逆周期调节，统筹实施存量和增量政策，及时出台一揽子化债方案等举措，推动经济持续回升向好，有力服务中国式现代化建设。

回顾这些年，积极的财政政策成效明显。财政宏观调控有效性精准性持续提升，促进经济社会平稳健康发展。合理确定赤字率，保持足够政策力度，着力稳定就业和物价水平，支持扩大国内需求，推动经济社会发展保持良好势头。2021—2024年我国经济增速平均在5.5%，每年城镇新增就业1200万人以上。集中财力办成许多大事要事，切实保障国家重大战略实施。“十四五”时期全国一般公共预算支出累计将超过136万亿元，推动深入落实科教兴国、乡村振兴、区域协调发展等战略，为高质量发展提供坚实支撑。民生保障更加有力，发展成果更多更公平惠及全体人民。全国财政支出70%以上用于民生，支持建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。财政应对风险挑战的能力进一步加强，安全发展根基更加稳固。地方政府债务风险有效缓释澳门新葡萄新京6663，债务管理更加规范透明，财政空间得到更大释放，经济微观循环更加畅通。

这些成绩的取得，是新时代党的创新理论在财政领域的生动实践，深化了我们对积极财政政策的规律性认识。一是注重协调推进逆周期和跨周期调节。既加强逆周期管理，推动经济运行在合理区间，又强化跨周期调节，着力解决经济结构性、深层次问题，增强中长期发展潜能。同时，始终留有后手澳门新葡萄新京6663，为应对可能出现的冲击挑战预留充足政策空间。二是注重供给侧和需求侧管理相辅相成。用好税收、政府采购、专项资金等政策，支持建设现代化产业体系，以创新驱动、高质量供给引领新需求。同时，把促进居民消费与扩大有效投资有机结合，加快培育完整内需体系，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。三是注重以改革的思路创新调控工具。创造性运用超长期特别国债、财政贴息等手段，不断丰富财政政策工具箱。将推进财税体制改革与加强财政宏观调控有机衔接，为畅通宏观调控传导、提升政策效能提供更有力的体制机制保障。四是注重强化政策协同、形成合力。坚持运用系统观念设计和实施财政政策，加强与国家发展规划、重大战略对接，强化与金融、产业等政策协同，提高政策集成度，放大组合乘数效应。五是注重把预期管理贯穿政策制定实施全过程。在保持宏观政策连续性稳定性基础上澳门新葡萄新京6663，主动识变应变求变，立足全局出台“合预期”甚至“超预期”的政策措施，提高政策透明度和可预期性，提振市场信心。

财政事关治国安邦、强国富民，在推动高质量发展和中国式现代化建设中承担重要职责。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化。从国际看，外部环境动荡不安澳门新葡萄新京6663，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，世界经济增长动能不足。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，同时产业结构、商业模式、人口结构、财富分配等发生显著变化澳门新葡萄新京6663，一些领域风险尚未出清。这些对财政运行、宏观调控、财税改革等产生深刻影响，必须有效应对形势变化，从危机和困难中捕捉和创造机遇，切实提高财政政策效能、财政宏观调控能力和财政科学管理水平，更好推动高质量发展。工作中需要把握好以下几点。

(一)坚持党中央当家理财，把党的全面领导贯穿财政工作全过程各方面。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导澳门新葡萄新京6663，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。必须深刻领悟习近平总书记关于财政工作的重要指示批示精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来澳门新葡萄新京6663，在研究预算安排、实施财政政策、推进财税改革过程中，时时与党中央要求对标对表，确保财政工作正确方向。

(二)坚持财政政策民生导向，推动更多资金资源投资于人、服务民生。公共财政取之于民、用之于民，坚持民生导向是财政职责所在、使命所在。必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要把投资于物同投资于人紧密结合起来，满足人民群众多层次、多样化需求，通过民生改善打开内需增长新空间。

(三)坚持科学把握财政宏观调控边界，促进有效市场和有为政府更好结合。建立高水平社会主义市场经济体制，需要形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。必须以财政宏观调控“有度”保障市场机制“有效”，进而让微观主体“有活力”。要有所为，财政资金向公共领域聚焦，向外溢性强、社会效益高的方面倾斜，弥补市场失灵。要有所不为，最大限度减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

(四)坚持将畅通国内大循环放在突出位置，聚焦卡点堵点精准施策。做强国内大循环，是推动经济行稳致远的战略之举，是把握发展主动权的先手棋。必须坚持问题导向，着力解决制约经济循环的深层次矛盾澳门新葡萄新京6663，加快构建全国统一大市场。要规范税收优惠和财政补贴政策，推动解决地方保护和“内卷式”竞争等问题，全面提升资源要素配置效率。要积极发挥财税政策牵引作用，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，以国内大循环更好牵引国际循环。

(五)坚持统筹发展和安全，以财政高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。统筹发展和安全，是我们党治国理政的一个重大原则。必须牢固树立总体国家安全观，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。要科学合理安排赤字、债务及支出政策，抓实化解地方债务风险，增强财政可持续性。要强化财政保障，确保重要产业、重大科技等关键领域安全可控，增强发展安全性稳定性。

(一)全方位扩大国内需求，支持建设强大国内市场。牢牢把握扩大内需这个战略基点，持续释放内需潜力。加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度澳门新葡萄新京6663，多渠道增加居民收入，优化收入分配结构，大力提振消费。综合运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，培育壮大新的消费增长点，打造消费新场景。统筹用好专项债券、超长期特别国债等资金，优化政府投资方向，围绕打基础、利长远、补短板、调结构加大力度，鼓励吸引民间资本参与重大项目建设，推动扩大有效投资。

(二)支持高水平科技自立自强，促进新质生产力加快发展。锚定科技强国建设目标澳门新葡萄新京6663，强化科技投入，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦，全力支持关键核心技术攻关。落实完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，提升科技创新投入效能。综合运用税收、政府采购、政府投资基金等工具，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，推动科技创新和产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系。

(三)在高质量发展中切实保障和改善民生，持续增进民生福祉。坚持就业优先，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，着力解决重点群体就业和结构性就业矛盾。支持办好人民满意的教育，推动教育资源扩优提质。织密扎牢社会保障网，加强困难群众基本生活保障，推进分层分类社会救助。强化卫生健康服务保障，健全公共卫生服务体系，支持提升基层医疗卫生服务能力。完善人口发展支持政策体系，优化养老、托育服务供给。完善财政资源环境政策体系，加快推进美丽中国建设。

(四)扎实推进城乡区域融合发展，拓展现代化发展空间。健全多元投入格局，推进乡村全面振兴。支持高标准农田建设，用好惠农补贴、农业保险等政策，实施粮食产销区省际横向利益补偿机制，增强粮食等重要农产品稳产保供能力。支持加强乡村基础设施和公共服务供给，加快建设宜居宜业和美乡村。大力实施城市更新，推进以人为本的新型城镇化。支持深入实施区域协调发展战略、区域重大战略等，进一步优化经济发展空间。

(五)以深化改革、加强监管推进财政科学管理，不断提升财政治理效能。坚持改革赋能、管理挖潜、监督明纪，构建横向到边、纵向到底的财政管理体系，全面提升系统化、精细化、标准化、法治化水平。加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，打破支出固化格局。优化税制结构，完善地方税、直接税体系，更好发挥税收促进高质量发展、社会公平、市场统一的作用。优化中央和地方财政关系，完善财政转移支付体系，增加地方自主财力，兜牢基层“三保”底线。加强财会监督，加大财政监管和问责力度，规范市场经济秩序。

(六)切实防范化解地方政府债务风险澳门新葡萄新京6663，推动财政可持续发展。坚持在发展中化债、在化债中发展，持续用力防范化解地方政府债务风险。进一步落实好一揽子化债方案，做好地方政府存量隐性债务置换工作。将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，推动建立统一的地方政府债务长效监管制度，对违规举债、虚假化债等行为严肃追责问责，防止前清后欠。加快推进地方融资平台改革转型，严禁新设或异化产生各类融资平台。优化债务结构，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。

【多元】

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坚守初心使命，以精神传承筑牢高质量发展之魂。习近平总书记在民营企业座谈会上，对广大民营企业和民营企业家提出“胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富”的殷切寄语，赋予光彩事业新的使命任务和光彩精神新的时代内涵。新时代推动光彩事业高质量发展，首要在于时刻牢记“先富帮后富、促进共同富裕”光彩初心，带头弘扬“义利兼顾、以义为先，自强不息、止于至善”光彩精神。新一届理事要深刻领悟民营企业家与国家和民族命运休戚与共、同频共振的内在逻辑，在创新发展、高质量发展上勇挑大梁，在产业富民、公益惠民上率先垂范，努力做先富带头人、共富促进者澳门新葡萄新京6663，为推进中国式现代化贡献更多智慧和力量，让高质量发展彰显精神力量、承载初心使命。

服务国家大局，以精准发力把准高质量发展之向。党的二十届四中全会对全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、保障和改善民生作出明确要求，为光彩事业指明了工作方向。推动高质量发展，需聚焦主阵地，在服务国家大局中彰显光彩担当。在帮扶对象上，要向160个全国乡村振兴重点帮扶县、各省乡村振兴重点帮扶县和集体经济薄弱村倾斜。在帮扶内容上，要聚焦提升农业综合生产能力和质量效益、推进宜居宜业和美乡村建设等，因地制宜开展项目，助力补短板、强弱项。在帮扶方式上，要用好东西部协作机制，推动东部理事企业向中西部梯度转移产业、布局项目，带动劳动力富集地区就业增收，帮助资源富集地区盘活优势资源，共同促进区域联动发展。

锚定产业振兴，以提质增效激活高质量发展之能。产业兴旺是乡村振兴的前提，也是光彩事业可持续发展、创新发展的关键。推动光彩事业高质量发展，必须把产业振兴作为着力点，坚持“帮得上、帮得准”原则，实现“输血式”向“造血式”帮扶转变，让帮扶成果真正扎根落地、惠及长远，实现社会效益和企业发展的双赢。要因企施助，鼓励综合实力较强的企业发挥技术、人才优势，带动一二三产业融合发展；引导现代农业企业立足当地资源，帮助村民提升生产经营水平；支持平台企业提供流量支持和电商培训，打通农产品产销堵点。要因产施策，推动“土特产”升级为“新特产”，推动传统种养殖向高附加值加工转型，挖掘农文旅融合潜力。要因势施力，倡导实施“小而美”“小而精”的精准造血项目，不求大而全，关键要契合实际、量体裁衣，真正让村民可感可及、获得实惠。

坚持改革创新，以守正出新探索高质量发展之路。创新是抢抓未来发展主动权、构筑竞争新优势的关键所在。此次换届在人员结构、机构设置上大胆创新，首次吸纳新的社会阶层、民营企业和发达地区市级光彩会等力量，首次设立社会责任、乡村振兴、青年三个专门委员会，为光彩事业注入新活力。激活光彩事业新引擎，要创新活动载体，在现有品牌活动基础上，打造分片区、分行业的精品活动矩阵；要创新赋能方式，搭建集信息发布、项目撮合、跟踪问效于一体的网上服务平台，打造智慧光彩新场景。要发挥新机构、新成员优势，推动专委会尽快高效运转，鼓励青年企业家探索新赛道，引导新的社会阶层人士讲好光彩故事，让创新成为光彩事业高质量发展的新引擎、新标识。

强化组织建设，以夯实根基护航高质量发展之势。当前，光彩会组织建设仍面临覆盖不均衡、工作力量单薄等问题，制约着组织力、号召力和影响力的提升。组织建设是光彩事业行稳致远的重要保障，也是高质量发展的有力支撑。要健全组织体系，推动副省级城市光彩会全覆盖，鼓励民营经济发达地区成立市、县级光彩会，壮大企业家队伍和工作力量；要优化服务水平，主动收集会员需求，拓宽会员参与路径，适时加强对外交流，完善履职尽责机制；要强化联动协作，用好民营经济统战工作协调机制，加强横向协作与纵向联系，下好光彩事业“全国一盘棋”。

携手同心赴新程澳门新葡萄新京6663，并肩奋进启华章。第七届理事会中95%的成员为首次加入，充分彰显光彩队伍青蓝相继、光彩事业薪火相传的蓬勃生机。一代又一代光彩人始终将党中央的关怀厚爱转化为投身事业的强大动力，怀揣赤诚光彩初心、满怀炙热责任担当，以行动照耀他人、用奉献温暖一方，心系国家发展、勇担时代使命，必将在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的征程中，续写光彩事业新的辉煌篇章，作出新的更大贡献。(本报评论员)

【互动】

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为此，工程指挥部制定出台了《拉萨南北山绿化工程苗木管理办法》《拉萨南北山绿化保障性苗圃管理办法(试行)》等，确保从苗木生产、经营到调运都有法可依。同时建立保障性苗圃，开展乡土树种苗圃繁育和外地树种的引种驯化，明确拉萨南北山造林用苗从青海、甘肃、宁夏等邻近省份高海拔地区调运，且需经过180天本地驯化。此外，入场苗木还需现场检查合格后方可用于造林，以确保苗木质量。“经过科学论证，我们精心筛选了油松、樟子松、山杏、沙枣等70余种耐寒耐旱抗风的适生树种。”格桑罗布说。

跟随着养护员的脚步，记者爬上了拉萨北山，远眺拉鲁湿地生态修复片区，雅江巨柏、江孜沙棘、高山柳等树种错落有致、长势喜人。“你们看，这个叶子有点泛黄，可能是浇水没浇到根系上，一定要对坑浇灌，浇透浇足。”“白榆刚种下，要不定期抹芽，这样才能保证营养均衡，加快拔节生长。”……南北山绿化工程造林技术顾问索朗旺堆正在指导群众管护苗木。

“在南北山种树就像盲人摸象，会遇到各种各样的挑战，不但有选种、浇水还有管护等难题。在调研中我们发现，定根水浇不透、生长季水浇不足、冬灌春灌时间不合理都会影响苗木的成活。”格桑罗布说，“为确保浇水及时、规范，我们要求每100亩配备1至2名专职浇水管护员。为了节水保墒，部分造林区域还推广滴灌、覆膜等技术，有效提高了水资源使用率和造林成活率。”

【极速】

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这里将丰厚的历史文化底蕴与旅游资源，通过创新性的统战思维进行活化转化：从整合文旅资源、打造特色节会与演艺，到运用数字科技构建可体验、可共鸣的“鲜活讲堂”；从打造沉浸式研学与城市空间，到联动区域共建发展平台。酒泉让厚重的丝路融合故事，化为各族群众在共同游览、共同体验、共同创作中的真实互动与情感共鸣，在身临其境的交融场景里，绘就民族团结的当代篇章。

酒泉在金塔县沙漠胡杨林景区、瓜州县锁阳城、肃北县盐池湾祁连山国家公园、阿克塞县博罗转井影视基地等旅游促“三交”示范点，定期举办金塔胡杨文化旅游系列活动、肃北那达慕、阿肯阿依特斯盛会等品牌节会，策划包装民族歌舞、非遗体验、民俗体育、篝火晚会等一批旅游新业态，有力增进了游客的历史认同、文化认同与情感认同。

与此同时，鸣沙山月牙泉星空演唱会、肃北雪域“村BA”、肃州“只此酒泉 不止酒泉”文化演艺的火热举办，绘就了各民族交往交流交融的新图景。而在沙州食驿、上元市集等体现各族群众互嵌式发展的特色街区，培育了甘肃丝路手信、敦煌工美文化、敦煌兰德坊等一批代表性文创企业，开发敦煌特色文创产品9000余款，构建起了从文化挖掘到产品落地的完整产业链，持续扩大旅游促“三交”成效。

“用文物讲述民族融合的记忆”，酒泉精心打造丝绸之路文化研究中心、阳关博物馆、玉门关遗址陈列展览馆等景点式教育基地和博物馆澳门新葡萄新京6663，推出民族特窟专线和特色展陈，并运用数字化手段打造沉浸式展览及数字博物馆，通过文化遗产解码与体验创新，构建各民族共享历史记忆、共绘文明图谱的立体化场景，让历史文物成为增进“五个认同”的“鲜活讲堂”。

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这游戏要是多点关卡就好了，我下得太快了！

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