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吴娟表示，今年9月已改造建成的中越人民友谊广场，通过新增智慧舞台和修复古建筑老版新葡萄8883官网版玩法，成为游客体验边境游的新地标。下一步，文旅部门将依托边关文化、侨批文化，打造“东兴古埠——世界记忆文化街区”，一期项目预计两年内完成，以中越文化元素老版新葡萄8883官网版玩法，将北仑河记忆观光长廊、古埠码头等十余处文化空间串联呈现，深度拓宽中越边境游的文化内涵。

【多元】

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维太平真君四年癸未岁七月廿五日，天子臣焘，使谒者仆射库六官、中书侍郎李敞、傅㝹，用骏足、一元大武、柔毛之牲，敢昭告于皇天之神：启辟之初，佑我皇祖，于彼土田。历载亿年，聿来南迁。应受多福，光宅中原。惟祖惟父，拓定四边。庆流后胤，延及冲人，阐扬玄风，增构崇堂。剋揃凶丑，威暨四荒。幽人忘暇，稽首来王。始闻旧墟，爰在彼方。悠悠之怀，希仰余光。王业之兴，起自皇祖。绵绵瓜瓞，时惟多祜。归以谢施，推以配天。子子孙孙，福禄永延。荐于皇皇帝天，皇皇后土。以皇祖先可寒配，皇妣先可敦配。尚飨！东作帅使念凿。

祝文内容与北魏史书《魏书·乌洛侯传》、《魏书·礼志》中的相关记载高度吻合。史载乌洛侯国遣使“称其国西北有国家先帝旧墟，石室南北九十步，东西四十步，高七十尺，室有神灵，民多祈请。世祖遣中书侍郎李敞告祭焉，刊祝文于室之壁而还”。北魏摩崖石刻祝文的发现证实了嘎仙洞即为《魏书》所载的“旧墟石室”，解开了困扰史学界多年的拓跋鲜卑起源之谜，确认了其起源之地为大兴安岭北段。

“大鲜卑山”时期是拓跋鲜卑的起源阶段，主要以原始游猎经济为生，《魏书·序纪》记载，“统幽都之北，广漠之野，畜牧迁徙，射猎为业”。嘎仙洞文化层出土的打制石器、骨器、陶器等文物也佐证了这一点。大约在公元前200—前130年，六十七世首领拓跋毛“统国三十六，大姓九十九”，拓跋鲜卑出现了部落联盟形态。约公元前一世纪末期，部落首领推寅率部众从嘎仙洞南迁到“大泽”(今内蒙古呼伦贝尔境内的呼伦湖一带)，并逐渐从游猎经济转向游牧经济。扎赉诺尔古墓群、拉布达林墓群等出土的大量牛、马、羊骨，便是这一转变的实物证据。推寅之后，又经六世，到献帝拓跋邻时，部落联盟进一步发展，划分出纥骨氏、普氏、达奚氏等姓氏，其中纥骨氏源自高车，普氏出自匈奴，表明拓跋鲜卑在“大泽”时期已与匈奴、高车等部族接触、融合。此时的拓跋鲜卑，还受到匈奴与中原地区的文化影响，开始使用铜刀、铁镞等器物，墓葬中出土的盘口陶罐、双耳陶壶带有浓郁的匈奴文化风格，展现出多元文化交融的初貌。

又经八世后，首领拓跋诘汾率领拓跋鲜卑走出呼伦贝尔大草原，经“九难八阻”，最终抵达今河套阴山地区。258年，拓跋诘汾之子拓跋力微率领鲜卑、匈奴、乌桓等20余万人迁至定襄郡盛乐城(今内蒙古呼和浩特和林格尔县土城子古城)，逐渐形成包括拓跋本部、东部鲜卑、乌桓、匈奴、丁零、柔然等四方诸部在内的部落联盟。同时老版新葡萄8883官网版玩法，拓跋力微加强与曹魏政权联系老版新葡萄8883官网版玩法，积极开展互市，学习汉文化。315年老版新葡萄8883官网版玩法，拓跋猗卢建立代国，学习中原文化的典章制度，完善自身法律制度的建设。386年，拓跋珪复兴代国，并改国号为“魏”，史称“北魏”。398年，迁都平城(今山西大同)，拓跋鲜卑的活动范围进一步南移，开始系统学习中原文化，效仿中原政治制度，迁人口、建宫庙、筑城池、修苑囿，劝课农桑老版新葡萄8883官网版玩法，发展经济。

423年，拓跋焘继位后，北魏实力进一步增强，最终在439年统一中国北方，结束了十六国割据局面。443年，嫩江流域西岸的乌洛侯国派使臣到北魏朝贡，并上奏称乌洛侯国西北方向有魏先帝旧墟石室(即今嘎仙洞)。拓跋焘听后，立即派大臣李敞等人前往。李敞等人历时4个月，到达魏先帝旧墟石室，举行了盛大的祭祀天地和祖先的活动，并将祭文刻于洞内石壁上。471年，孝文帝拓跋宏继位。493年，孝文帝迁都洛阳，推行全面汉化改革——穿汉服、说汉话、改汉姓、与汉族通婚等。

在祭祀礼制上，祝文记载了北魏皇室以“骏足(马)、一元大武(牛)、柔毛(羊)”三牲祭祖，而《礼记》等典籍记载帝王祭祀社稷时有“牛、羊、豕”三牲，北魏皇帝祭祖把“马”牺牲纳入到祭品，说明其在模仿中原文化的宗庙牺牲制度的同时，体现出鲜明的游牧文化特色，凸显出鲜卑文化与汉文化彼此兼容的礼制特点。西汉《汉书·郊祀志下》记载：“天地合祭，先祖配天，先妣配地，其谊一也”，意为以帝王配天及其他阳神，以皇后配地及其他阴神。而嘎仙洞祝文记载：“以皇祖先可寒配，皇妣先可敦配”，“可寒”(可汗)、“可敦”(可贺敦)为鲜卑语，意为皇帝、皇后，这说明北魏已熟知汉代以来形成的中原地区祭祀礼仪，并自觉应用到祭祖仪式中。

在族源认同上，拓跋鲜卑主动认同华夏族源。《魏书·序纪》记载：“昔黄帝有子二十五人，或内列诸华，或外分荒服，昌意少子，受封北土，国有大鲜卑山，因以为号。其后，世为君长，统幽都之北，广漠之野……黄帝以土德王，北俗谓土为托，谓后为跋，故以为氏。”将自身族源追溯至黄帝老版新葡萄8883官网版玩法，展现出拓跋鲜卑融入华夏的自觉与认同，这也成为“华夷”走向一体的重要动力。

从大兴安岭的石室出发，至洛阳的庙堂，拓跋鲜卑的迁徙发展历程是中华民族形成史的一个缩影。这条从大兴安岭到中原大地的融合之路，充分体现了中华文明并非静止不变、单一纯粹，而是充满活力、动态发展且多元一体的，是各族儿女共同守护的共有精神家园。(作者单位：李士珍，内蒙古农业大学铸牢中华民族共 同体意识研究基地；张玲玲，内蒙古自治区民族事务委员会 理论研究处。)

【互动】

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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面规范科学事业单位的经济活动和科研活动，建立健全科学有效的内部制约机制，有效防控科学事业单位经济活动和科研活动有关风险，全面提升科学事业单位内部管理能力和科研水平，为推动科学事业单位高质量发展、深入实施科教兴国战略提供有力支撑。

到2027年，基本建立健全权责清晰、制衡有力、运行有效、监督到位的内部控制体系，严肃财经纪律，合理保证科学事业单位经济活动和科研活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效预防腐败与科研失信行为，提高科研资源配置水平和使用效益，支持科学事业单位高质量发展。到2035年，各科学事业单位内部控制体系更加健全，内部控制推动单位科研能力提升更加有效，为建设科技强国奠定坚实基础。

1.建立健全科学事业单位内部控制领导机制。充分发挥科学事业单位党组织在内部控制建设中的领导作用，内部控制相关重要议题应提请党组织决策审议。明确科学事业单位主要负责人是内部控制建设和实施工作的首要责任人，明确领导班子其他成员作为各自分管领域内部控制建设与实施的负责人，将内部控制工作纳入领导班子年度履职清单。

3.建立健全科学事业单位内部控制制衡机制。完善科学事业单位议事决策机制，明确“三重一大”事项的具体内容和标准，严格履行“三重一大”事项集体决策程序；强化内部控制关键岗位责任制，制定关键岗位职责清单，确保不相容岗位相互分离；实行内部控制关键岗位轮岗制度，明确轮岗周期，对不具备轮岗条件的岗位应当采取专项审计等控制措施；加强内部授权审批控制，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任；明确定期对会计资料进行内部审计的办法和程序。

7.健全完善定期风险评估机制。成立风险评估工作小组或明确开展风险评估的实施部门，至少每年组织一次风险评估，明确风险点，分析风险发生可能性和风险影响程度，确定风险清单，形成书面风险评估报告；充分关注内外部环境变化对风险评估的影响，当外部环境、经济活动、科研活动或管理要求等发生重大变化时，及时对经济活动和科研活动的风险重新进行评估。可根据需要聘请具有专业胜任能力的第三方机构开展风险评估工作。

9.重视科学事业单位风险评估结果应用与风险应对措施。在全面分析科学事业单位内外部环境、管理现状和风险管理水平的基础上，运用风险规避、风险降低、风险分担和风险承受等风险应对策略，通过不相容岗位相互分离、授权审批、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等控制方法，实现对风险的有效控制。

10.加强预算管理。认真落实科学事业单位的预算管理主体责任，建立健全包括科研资金在内的预算编制、审批、执行、决算与绩效管理等预算内部管理制度，明确各部门在预算管理中的职责和权限，实施动态监管老版新葡萄8883官网版玩法，确保经费合理规范使用。将零基预算理念全面引入预算管理，打破支出固化僵化格局。规范项目预算编制，确保项目预算与任务、项目目标与经费相匹配。建立健全预算评估评审工作机制，重点加强对项目预算的目标相关性、政策相符性、经济合理性的审核。强化预算刚性约束，坚持“无预算不支出”原则。建立预算编制、执行中的沟通协调机制，加强资源统筹，聚焦单位战略规划和工作计划。落实全过程预算绩效管理，加强事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控、绩效评价及结果应用。

11.强化收支管理。健全收入内部管理制度，依法依规组织各类收入，规范各类收费事项，保证收入完整，各项收入应全部纳入单位预算，及时入账，统一核算、统一管理。健全票据管理制度，明确各类票据的申领、启用、核销、销毁等程序和手续。完善项目经费收支管理办法和各关键岗位的职责权限，明确项目负责人是项目经费管理的直接责任人。明确各类支出的关键控制点，按照相关规定开展成本核算；贯彻落实改进完善财政科研项目资金管理等有关政策，建立健全科研人员出国(境)、业务性会议、培训费、差旅费、劳务费及咨询费等管理办法，做到“厉行节约，反对浪费”。按要求提取间接费用，完善间接费用的内部管理办法。包干制科研经费严格遵循包干使用、权责统一的原则，细化明确经费使用负面清单，强化事前承诺与事后公示机制。坚决杜绝套取资金、虚报冒领相关费用、违规列支科研经费等行为，坚决杜绝制度外收支和“小金库”，严禁与合作对象间违规利益输送，规范项目结余资金管理，健全结余资金盘活机制，减少资金沉淀。建立健全债务内部管理制度，完善隐性债务风险管控机制，严禁违规违法举债，及时对账和清偿债务，防范和控制财务风险。健全印签(含密钥、数字证书)管理制度，明确各类印签(含密钥、数字证书)的制作、启用、保管、销毁等程序和手续。

12.加强采购管理。建立健全采购内部控制管理制度，明确职责划分与归口管理；落实国家对科研设备、耗材的采购政策；科学划分货物、工程和服务采购项目，根据采购项目特点选择适宜的采购方式，确定采购过程中的关键管控环节，细化采购执行中需求管理、政策落实、履约验收、信息公开等重点环节的控制措施。对采购限额标准以上的对外委托业务应执行政府采购有关规定。

13.强化资产管理。健全资产内部管理制度，明确相关部门和岗位的职责权限，强化对配置、使用和处置等关键环节的管控；按规定程序和标准配置资产，强化流动资产、固定资产和无形资产等的管理和利用；落实定期清查盘点与报告制度；规范资产出租出借和处置，推动大型科研仪器设备等资产共享共用，建立健全收费制度，推动低效运转、闲置资产通过多种方式盘活利用，运用全国行政事业单位国有资产调剂共享平台开展资产调剂、共享工作。

14.加强对外投资及所属单位管理。严格控制对外投资，明确对外投资的可行性评估和集体决策机制；明确对外投资的可行性研究与评估、决策与执行、处置等各环节的控制措施；加强对投资项目的追踪管理，建立责任追究制度。强化所属单位管理，明确所属单位的职能定位和权限，建立健全对分支机构、下设企业、挂靠非营利机构等所属单位的管理体制机制；采取切实有效措施履行国有资产监管职责老版新葡萄8883官网版玩法，维护国有资产权益，健全国有资产管理监督机制，防止国有资产流失。

15.加强建设项目管理。建立健全建设项目内部管理制度、议事决策机制和审核机制；完善建设项目全生命周期控制，按规定程序编制建设项目总体规划及各类申报、审批文件，规范项目必要性和可行性的研究与论证、投资控制与概预算管理、招标、项目施工与价款支付、竣工验收与决算、项目档案管理等；建设项目竣工验收合格后应及时办理资产交付手续，并依据批复的项目竣工财务决算调整账务。加强维修改造基本建设项目过程管理；加强对科研用房等建设项目后续使用效益的监督评估，强化建设资金的投入产出比分析，切实提升科研建设项目资金的使用效益。

16.完善合同管理。健全合同内部管理制度，明确合同管理归口部门及各类型合同的具体管理部门；明确对合同进行审查的责任部门、相关内容和标准；规范各类合同的分级分层审批流程、签署权限及程序，加强合同订立、合同用印、合同变更、合同付款、合同验收、合同归档等全过程管理；强化对合同履行情况的跟踪和监控，建立合同台账或合同管理信息系统及清理处置机制，确保合同全面有效履行。

19.规范科研项目全过程管理。加强项目立项遴选和审查机制；合理设计项目、课题结构，科学设置项目成果指标；明确项目实施过程的管控要求和职责权限，及时报告项目中期或年度执行、经费到位及使用情况等；建立健全项目中期检查制度，建立督导、限期整改、暂停项目实施等整改措施制度；完善信息公开制度，在符合保密管理要求的前提下，在单位内部公开项目立项、主要研究人员、资金使用(包括外拨资金、结余资金)、大型仪器设备购置以及项目研究成果等情况；完善项目验收准备工作操作指南，全面梳理项目执行情况、经费管理使用情况，切实落实科技报告等成果管理、档案管理、经费审计等方面的具体要求。坚持科研项目及其经费管理“放权”与“合规”并重，强化科研项目经费的监督检查，动态监管经费使用并实时预警提醒，确保经费合理规范使用。

20.加强科研成果管理。建立学术论文发表诚信承诺制度、科研过程可追溯制度、科研成果报告制度等成果管理制度。建立健全技术转移工作体系和机制，完善科技成果转移转化管理制度，明确科技成果转化各项工作的责任主体，建立健全科技成果转化重大事项领导班子集体决策制度，优化科技成果转化流程，明确科技成果定价机制，建立健全转化科技成果收益分配制度和激励制度；建立转化过程的动态监督机制，严肃惩戒成果转化过程中的失信或泄密行为。建立健全知识产权管理制度和机制建设，强化全过程知识产权管理，建立有效的知识产权收益激励机制；建立科研人员职务科技成果管理制度，完善知识产权合规使用程序，健全知识产权风险管理制度，建立知识产权纠纷处理机制。

23.健全科研诚信管理。切实履行科研诚信建设的主体责任，将科研诚信工作纳入常态化管理，建立科研活动全过程的科研诚信监督机制，加强科研诚信教育培训。建立健全教育预防、科研活动记录、科研档案保存等各项制度，明晰责任主体，完善内部监督约束机制。制定完善违背科研诚信要求行为的查处、通报和信息共享机制，将严重失信行为纳入单位内部失信记录并报送上级主管部门和所在地省级科学技术行政部门纳入科研诚信严重失信行为数据库，依法依规实施限项申报、限制评奖评优及职称职务晋升等失信惩戒措施。

24.加强科技伦理管理。履行科技伦理管理主体责任，建立常态化工作机制，加强科技伦理日常管理，主动研判、及时化解本单位科技活动中存在的伦理风险。根据实际情况，设立本单位的科技伦理(审查)委员会。健全科技伦理监管机制和审查质量控制、监督评价机制，经常性开展单位工作人员科技伦理教育培训，加强对纳入清单管理的科技活动的动态跟踪和伦理风险防控。

25.规范科研项目评审与人才评价管理。完善项目发布机制，建立公正、科学、明确的项目评审工作规则，完善评审专家选取使用机制，严格项目成果评价验收和绩效评估，加强对项目成果的真实性审查。坚持评用结合，健全科技人才评价组织管理，根据实际建立人才分类评价指标体系，突出岗位履职评价，完善内部监督机制，并注重发挥同行评议机制在人才评价过程中的重要作用。

26.加强合作科研与兼职人员管理。合作科研须按照合同管理的有关要求签订书面合同或协议，明确知识产权归属、成果转化收益机制及保密义务，根据协议完成认定登记，并纳入单位科研项目备案系统，确保法律效力；加强对外拨经费的审查老版新葡萄8883官网版玩法，确保合作单位与项目的相关性以及关联交易的真实性、必要性、公允性，强化对外拨经费形成科研成果的验收审查力度，杜绝以合作名义谋取非法利益；重点监管国内外项目合作与交流老版新葡萄8883官网版玩法，推行科研人员涉外活动备案制度，防范知识产权流失。明确兼职的权利、义务、审批流程管理、取酬管理等内容，实行科研人员兼职公示制度，兼职协议须约定本职优先原则、保密义务及利益冲突回避等关键条款。

27.完善学术交流管理。规范科研人员参加国内外学术交流活动的管理流程，强化对学术交流内容、渠道及成果的审核或备案。明确学术会议、技术论坛、合作访问等学术交流形式的审批权限和责任主体老版新葡萄8883官网版玩法，建立事前申报、事中监管、事后评估的全过程管理制度。涉外交流项目应严格执行国家相关规定，落实外事纪律和保密要求，防范技术泄露与利益冲突风险。

(三)强化监督检查。各级财政部门、科学技术行政部门和科学事业单位主管部门要按照各自职责分工，加强对科学事业单位内部控制建立与实施情况的监督检查，针对检查中发现的内部控制问题和薄弱环节，督促科学事业单位及时制定整改措施，建立长效机制，持续优化内部控制体系。加强监督检查结果应用，推动内部控制与预算分配、奖惩机制、责任追究等挂钩，推进内部控制体系在科学事业单位内部见行见效。

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本报日内瓦11月30日电(记者孙铁牛)中国常驻日内瓦代表团日前在瑞士日内瓦万国宫举办“人工智能 团结共治”高级别对话会。各国常驻日内瓦代表和高级别外交官、多家国际组织负责人等150多名嘉宾齐聚一堂，就人工智能技术加速发展，但虚假信息泛滥、数字鸿沟加剧、标准制定重叠等问题不断增多的大背景下，如何推动人工智能真正朝着普惠向善的方向发展，进行深入探讨。

如何加强人工智能的国际治理是全人类无法回避的问题。“人工智能正日益改变我们的生活和工作方式，从教育、医疗，再到劳动力市场。”联合国日内瓦办事处总干事瓦罗瓦娅在发言中表示，人工智能带来了推动创新、进步与可持续发展的巨大机遇，但同时也伴随着严峻风险与复杂挑战，没有任何一个国家能在这种巨大变革中独善其身。她还指出，日内瓦作为国际多边合作的枢纽，汇集了各国政府代表、国际组织、私营部门、学术机构等。这样得天独厚的生态系统使日内瓦得以在人工智能国际治理中发挥关键作用。

开展高效的对话与合作是提升人工智能国际治理效能的必经之路。中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表陈旭表示，此次对话会为日内瓦外交界讨论完善人工智能国际治理提供了非常及时的平台。会上，各方围绕人工智能的能力建设、赋能发展、治理路径等许多议题进行了深入的探讨，形成了共同参与、公正有序、团结合作、普惠包容、行动导向等重要共识。

中方在推动完善人工智能国际治理中发挥的积极作用获得了与会嘉宾的广泛认同。“中国政府的持续参与将有助于确保人工智能以安全、可信、造福全人类的方式发展。”国际电信联盟电信标准化局副局长比利尔·贾穆西在接受记者采访时表示，期待中国继续通过多边合作为全球人工智能治理作出贡献。贾穆西认为，中国在缩小全球科技以及人工智能鸿沟方面也起到了关键的桥梁作用，中国在数字基础设施、大规模人工智能应用部署和积极参与国际电信联盟技术讨论等方面的优势，有助于推动先进技术的普及，特别是帮助发展中国家更好地获得相关能力。

世界气象组织秘书长塞莱丝特·绍洛表示，人工智能技术正在重新塑造全球观测大气、预测天气和发布预警的方式。尽管极端天气越发频繁出现，但仍有许多国家连最基本的天气预报都难以获得。绍洛指出，中国在气象领域的国际合作中发挥了十分积极的作用。一方面，中国气象局与巴基斯坦、埃塞俄比亚等国的气象部门共同开发了基于“云”的预警系统；另一方面，中国积极支持“全民预警倡议”并构建气象预警网络，与全球伙伴分享实践经验与技术成果，堪称南南合作的典范。“这种将国家经验转化为全球公共产品的行动，正是当今世界所需要的合作方式。”她称赞道。

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