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本报讯 (记者 莫昌伟) 12月2日，中国共产党青海省第十四届委员会第十次全体会议在西宁举行。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实习近平总书记对青海工作的重大要求，听取和讨论省委书记吴晓军受省委常委会委托作的工作报告，审议通过《中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，进一步号召全省上下懂感恩、有情怀、重实干，保持战略定力云开·全站APP登录入口，增强必胜信心，攻坚克难、接续奋斗，确保青海与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会认为，党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上发表重要讲话，全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为我们做好“十五五”时期各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全省上下要把深入学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，把握全会对未来五年发展的战略指引，在对标对表、融会贯通、知行合一上下功夫，把党中央的战略部署转化为青海干事创业的实际行动，走稳走好“十五五”奋进之路，在融入和服务全国大局中展现青海担当、青海作为。

全会充分肯定2025年省委常委会的工作。指出，省委常委会深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，带领全省上下迎难而上、砥砺前行，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年系列活动，掀起学习贯彻党的二十届四中全会精神热潮，全力配合做好中央巡视青海工作，统筹推动筑牢国家生态安全屏障、经济高质量发展、保障和改善民生、维护民族团结和社会稳定、加强社会主义民主法治建设和宣传思想文化工作、持之以恒推进全面从严治党等重点领域取得新成效，现代化新青海建设迈出新的坚实步伐。

全会高度评价“十四五”时期青海发展取得的重大成就。指出，“十四五”时期在青海发展史上极不寻常、极不平凡。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，扎实推进青藏高原生态保护和高质量发展，经受住世纪疫情严重冲击和历史罕见极端天气影响，有效应对一系列重大风险挑战，生态文明建设成效显著，高质量发展步伐稳健，改革开放力度持续加大，科技支撑能力不断增强，民生福祉全面提高，民族团结进步事业欣欣向荣，文化建设成果丰硕，地方治理效能持续提升，全面从严治党向纵深推进，全省综合实力、人民生活水平明显提升，经济社会发展实现历史性突破，各族群众更加坚定不移感党恩、听党话、跟党走，现代化新青海建设的基础更加坚实，党在民族地区的执政根基更加稳固。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导云开·全站APP登录入口，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全省各族人民团结奋斗的结果。

会议指出，党的十八大以来，习近平总书记三次考察青海、两次参加全国人代会青海代表团审议，作出系列重要讲话重要指示，是做好青海一切工作的行动指南。“十五五”时期，青海进入战略地位整体跃升期、生态优势转换关键期、现代化产业体系培塑提升期，生态文明高地的国际影响力进一步提升，自然禀赋的巨大潜力更加凸显云开·全站APP登录入口，区域发展的动能和活力更加充沛，发展动能持续增强、发展空间不断拓展、发展路径更加清晰、发展前景日益广阔，是与全国同步基本实现社会主义现代化的关键时期。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持做好青海工作核心一条就是不折不扣把习近平总书记重大要求落到实处，着眼国家所需、青海所能、群众所盼，补短板、扬优势，固根基、蓄动能，推动事关现代化建设全局的战略任务取得重大突破，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

全会明确了“十五五”时期青海经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对青海工作重要讲话指示批示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，全面落实“三个坚持”重大要求，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局云开·全站APP登录入口，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足各族人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，聚力打造生态文明高地、建设产业“四地”，着力在促进人与自然和谐共生上走在前列、在构建绿色低碳循环现代化产业体系上走在前列、在建设中华民族共同体上走在前列，确保青海与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会提出“十五五”时期青海经济社会发展主要目标：生态文明建设取得重大进展，高质量发展迈出坚实步伐，科技创新能力明显增强，改革开放进一步深化，中华民族共同体意识深入人心，人民生活品质显著提高，高水平安全持续夯实。在此基础上再奋斗五年，到二○三五年实现经济实力、科技实力大幅跃升，人均地区生产总值明显提升，中等收入群体显著扩大，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，更高标准打造生态文明高地，增强绿色发展动能。要牢固树立践行绿水青山就是金山银山理念，把生态优先作为谋划和推动“十五五”经济社会发展的认识论、方法论，坚定不移当好“中华水塔”守护人，深入推进生态系统优化和污染防治攻坚，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰云开·全站APP登录入口，拓展生态产品价值实现渠道，推动形成绿色生产生活方式，以生态“含绿量”支撑发展“含金量”。

全会提出，构建具有青海特色和优势的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。要把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动建链延链补链强链，高质量建设产业“四地”集群，深入推动绿色算电融合发展，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业云开·全站APP登录入口，促进服务业优质高效发展，构建高原现代化基础设施体系，培育更多产业新优势和增长新引擎。

全会提出，提升创新体系整体效能，立足优势发展新质生产力。要深入实施创新驱动发展、教育强省、人才强省战略，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，一体推进教育科技人才发展，深入实施数字青海建设，以创新链产业链资金链人才链深度融合，加快构建教育先导、创新策源、人才支撑一体推进的全域创新体系。

全会提出，扩大高水平对外开放，拓展合作共赢新局面。要坚持以开放促改革促发展，实施更大范围、更宽领域、更深层次的主动开放，强化跨区域协同联动，深度参与高质量共建“一带一路”，推动开放平台能级全面跃升，促进外贸提质增效，拓展双向投资合作空间，切实提高开放型经济发展水平，构建对外开放新格局，实现互利共赢、共同发展。

全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，持续提升生态农牧业发展质量效益，建设高原宜居宜业和美乡村，提高强农惠农富农政策效能，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动城乡融合发展，农村基本具备现代生活条件，加快建设生态农牧业强省。

全会提出，切实保障和改善民生，扎实推进全体人民共同富裕。要坚持尽力而为、量力而行，有效促进高质量充分就业，深化收入分配制度改革，办好人民满意教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康青海，促进人口高质量发展云开·全站APP登录入口，稳步推进基本公共服务均等化，不断缩小区域差距、城乡差别，努力提高人民生活品质。

全会强调，要认真抓好省委全会的贯彻落实，锚定“十五五”目标任务，一张蓝图绘到底，以一年一年抓成效、一年一年有突破的韧劲，阶梯式推进、不断发展进步。要持之以恒推进全面从严治党，引导广大党员干部树立正确政绩观，勇于改革创新，持续提升现代化建设的本领，以“时不我待、只争朝夕”的劲头抢机遇、抓进度，打头阵、当先锋，昂扬起热爱青海、建设青海、奉献青海的壮志豪情，让干事创业的正能量充盈高原大地，让清风正气为事业发展保驾护航。

全会要求，扎实做好当前各项工作，以决战决胜姿态冲刺攻坚，努力完成全年目标任务。要扎实推进中央巡视反馈问题整改，以整改成效推动各领域工作提质提效。要切实做好安全生产和社会稳定工作，坚决防控重点行业领域安全风险，全力防范遏制重特大事故。要提前着手明年重点项目实施，明确抓落实、促发展的年度“任务书”和“施工图”，确保实现“开门红”。

【多元】

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作为深化粤桂劳务协作的重要抓手，该服务已形成“精准匹配、全程服务、多方联动、权益保障”的完整体系，实现“家门—车门—厂门”无缝对接。广西人社部门牵头建立专项机制云开·全站APP登录入口，出发前为务工人员提供就业培训、维权指导等服务云开·全站APP登录入口，还送上含柳州“螺蛳饭”在内的“暖心政策物资包”；抵粤后则由两地人社部门联动提供企业对接、社保接续等“一站式”服务。富川、隆安等地还创新开展探岗面试、“企业派单、居民点单、社区送单”等特色服务，促进人岗精准匹配。

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在环渤海湾区，北京聚焦原始创新与技术服务，天津侧重应用研发与成果转化，河北强化产业化承接与市场应用，三地共同构建起梯度布局、链式衔接的区域创新体系。2024年，北京流向津冀技术合同成交额达843.7亿元，同比增长12.7%，区域创新协同与转化效率持续提升，逐步形成“分工有序、联动有力、协同有效”的湾区城市发展新格局。

上述报告同时指出，当前中国湾区经济高质量发展仍面临一些问题与挑战，创新能力与世界级湾区相比还有一定差距，湾区创新资源集聚度有待提高；湾区内部城市间、区域间以及与外部全球市场的联通性、要素配置能力和开放辐射能力仍有待提升；要素自由流动性有待进一步加强；部分湾区仍存在产业分工不合理问题，已成为影响区域产业整体升级的关键短板；随着湾区经济的快速发展和全球气候变化，生态环境保护面临较大压力；在数字资源整合、要素流动、场景应用等维度存在协同短板

该报告建议，未来，应对标海洋强国和中国式现代化建设要求，以打造国际一流湾区为目标，以区域协同为纽带，打造高水平协作型湾区经济；以创新发展为根本，打造高起点科技型湾区经济；以绿色转型为底色，打造高品质美好型湾区经济；以开放合作为导向，打造高能级枢纽型湾区经济；以数字赋能为引领云开·全站APP登录入口，打造高标准智慧型湾区经济。

报告建议，打破“重陆轻海”“湾区孤岛”等发展瓶颈，以空间格局优化为引领、产业升级为动力、新制造中心为载体为抓手，构建布局合理、动能强劲、体系完善、载体高效的现代产业体系。打通交通堵点、断点。深化产学研用融合、完善创新综合服务体系；数字智能是湾区经济抢占全球竞争制高点的核心抓手，需构建设施互联、产业智能、数据融通的发展体系。

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当前，我国人才培养与科技创新供需不匹配的结构性矛盾比较突出。统筹推进教育科技人才一体发展，需要突出科技创新的需求牵引和目标导向云开·全站APP登录入口，突出支撑科技发展的教育体制机制改革，突出促进科技创新的人才政策保障，加强高质量教育、高层次人才培养和高水平科技创新的有机结合，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国提供有力支撑。

第一，建立面向科技发展需求的创新人才动态培养机制。通过持续改革和完善教育理念、教育体系、教育方式，培养和输送能够开展高水平科技创新活动、有效匹配与支撑经济社会发展需求的科技创新人才。完善教育科技人才一体发展的协同工作机制，强化规划衔接、政策协同、重大任务和资源统筹。完善科技人才需求监测预测，超前研判人才供需情况。以科技发展、国家战略需求为牵引，着眼提高创新能力，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式，建立科技、教育、组织、产业等部门共同开展学科设置动态调整的机制。超常布局急需学科专业，加强对人工智能、量子科技、集成电路、生物科技、新能源等国家战略领域急需人才的针对性培养，探索重大科技任务“订单式”人才培养。强化高水平研究型大学国家基础研究主力军和重大科技突破策源地作用，提高基础研究组织化程度。加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，注重学科更新，强化师资队伍、课程设置等配套支持，建立科技创新和人才培养相互支撑、带动学科高质量发展的有效机制。

第二，深化科教协同育人。围绕建设国家战略科技力量和国家战略人才力量，在关键核心技术攻关等重大科技任务中，加大对青年科技人才、战略科学家、科技领军人才等的培养力度。建立适应关键核心技术攻关等国家重大任务需要的人才组织调配、科研资助、激励保障机制，精准支持各类战略人才力量。发挥科研机构、科技创新平台基地、国家科技计划项目、重大基础设施的育人功能云开·全站APP登录入口，推动科技项目、平台基地、人才一体化部署。支持国家实验室、科研机构、科技领军企业等深度参与高校人才培养，加强国家实验室与高校博士生联合培养，明确国家实验室、全国重点实验室等国家级创新平台人才培养要求。加强对职业早期青年科技人才的普惠性支持。深化工程硕博士培养改革，加快完善校企联合、工学交替、“双导师制”等培养模式。加强企业主导的产学研深度融合，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，支持企业吸引集聚高层次创新人才。

第三，完善良性互动的环境。人才成长和发展，离不开创新文化土壤的滋养。深化评价体系改革，加强教育科技人才评价联动，完善评价机制，突出创新能力、质量、实效、贡献导向，统一规范教育科技人才评价的原则、标准。切断人才“帽子”与各类创新资源的关联，不把人才“帽子”作为承担国家科技计划项目、获得科技奖励、职称评定、岗位聘用、薪酬待遇确定的限制性条件，使人才称号回归学术性、荣誉性本质。优化高校、科研院所、科技社团等对外专业交流合作管理机制，发挥好高校学术交流平台作用。培养创新文化，营造勇于创新、宽容失败的创新环境和尊重科学、崇尚创新的社会环境，大力弘扬科学家精神，激励广大科研人员志存高远、爱国奉献、矢志创新。加强科研诚信和作风学风建设，推动形成风清气正的科研生态，孕育更多优秀人才。

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