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高质量发展要求在把握发展大势时，坚持“稳”与“进”的动态平衡。《建议》突出强调“坚持稳中求进工作总基调”，深刻体现了这一科学方法论对于推动“十五五”时期经济社会高质量发展的重要意义。“稳”和“进”相辅相成、相得益彰，“稳”是主基调、是“进”的基础，“进”是大方向、是“稳”的目标，二者统一于经济社会发展实践，服务于高质量发展全局。

“稳”是高质量发展的前提和基础新普京888.3app，是尊重客观规律、坚持实事求是的方法论体现。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。同时新普京888.3app，还面临着有效需求不足、新旧动能转换任务艰巨、就业和居民收入增长压力较大等多重困难。面对复杂的国内外环境，必须保持清醒的战略定力，把“稳”放在更加突出的位置，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，确保经济运行在合理区间，兜牢基层“三保”底线。“十四五”以来，我国就业形势总体稳定；物价水平保持基本平稳；粮食产量稳定，2024年首次突破1.4万亿斤；能源资源配置实现了量足价稳。所有这些，都充分显示了“稳”的政策取向的科学性和有效性，彰显了我国经济“基础稳、优势多、韧性强、潜能大”，为经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

“进”是高质量发展的目标和方向，体现发挥主观能动性的方法论要求。“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。在这样的背景下实现高质量发展，就要通过质量、效率和动力的变革，实现经济质的有效提升和量的合理增长的有机统一。既要牢牢守住安全稳定底线，更要积极进取、勇于突破，持续优化经济结构，不断培育壮大增长新动能。“十四五”以来，我国深入实施创新驱动发展战略，在人工智能、量子技术、生物制造、新能源技术等前沿科技领域不断突破，科技创新作为第一动力作用愈发突出。以2025年上半年为例，我国规模以上工业增加值同比增长6.4%，而高技术制造业增加值同比增长9.5%，明显快于全部规模以上工业增速。从这个意义上看，“进”不仅体现在经济数据上，更体现在发展方式转变、经济结构优化、增长动能转换的深层次变革中。

稳中求进工作总基调是做好经济工作的方法论，要求我们在坚持“稳”与“进”的动态平衡中加强宏观调控，有力实施财政、货币政策，创新并统筹各类政策工具，精准把握政策实施的“时、效、度”，形成共促高质量发展的合力。事实证明，当经济下行压力加大时，加大财政支出强度，实施更加积极的财政政策，同时保持货币政策适度宽松，这就是把握“时”；聚焦经营主体诉求优化政策供给，提升政策精准性和时效性，这就是追求“效”；政策力度恰到好处，既不搞“大水漫灌”，又能满足实体经济的合理需求，这就是调节“度”。同时，要坚持系统观念，正确处理好政府和市场、速度和质量、发展和安全的关系，把稳增长、稳就业、稳预期与调结构、促改革、提质效有机结合起来，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“稳”与“进”的动态平衡，体现了我们党领导经济工作的高超政治智慧，是推动高质量发展的重要保障。

高质量发展要求在谋划发展布局时，坚持“点”与“面”的协同互补。在这一过程中，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要注重矛盾的共性与个性，既通过重点突破带动系统跃升，又通过“解剖麻雀”实现统筹全局。在此基础上，各类要素彼此联动、协同互补，以实现发展的整体性、系统性和可持续性，不断增强高质量发展的内生动力。

“点”的突破是推动高质量发展的关键抓手，体现了聚焦核心问题、实现重点引领的科学方法论。在经济社会发展这个复杂系统中，必然存在着一些牵一发而动全身的关键变量，也潜藏着一些关乎发展全局的重点议题。对此，必须精准识别那些“一子落而满盘活”的核心领域，集中政策合力、资源优势实施靶向攻坚，最终实现以点带面、纲举目张。在产业发展方面，《建议》强调“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向”“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。这意味着要抓住科技创新这个“牛鼻子”，推动科技创新和产业创新深度融合，加强原始创新和关键核心技术攻关，牢牢把握创新发展的主动权，引领发展新质生产力。这些“点”上的突破正不断为高质量发展注入新动能。

注重“面”的协调是实现高质量发展的基础，体现了全域协同、系统推进的整体观念。“十五五”时期是承前启后、继往开来的重要时期，高质量发展要不断取得新成效，就要强化多区域、多维度、多层次统筹联动。为此，应通过发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。同时，统筹经济和社会发展，正确处理效率与公平的关系，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，扎实推进共同富裕；统筹发展和安全，坚决守住粮食、能源、产业链供应链等重要安全底线，在有效防范化解重大风险中，实现高质量发展与高水平安全良性互动。

坚持“点”与“面”的协同互补，必须完善体制机制，为高质量发展提供坚实制度保障。要加快构建高水平社会主义市场经济体制，充分激发各类经营主体活力，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。完善宏观经济治理体系，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，促进商品和要素跨区域顺畅流动。例如，可通过建设全国统一的大数据平台，促进数据这一新型生产要素依法有序自由流动和高效配置新普京888.3app，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式。只有建立起更加成熟、更加定型的制度体系，才能确保“点”的活力充分迸发、“面”的协调有序推进，形成“点”“面”结合、协同并进的高质量发展生动局面。

高质量发展要求在构建新发展格局时，坚持“内”与“外”的衔接贯通。加快构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是把握未来发展主动权的战略部署，也是推动高质量发展的战略基点。其最本质的特征是实现高水平的自立自强，这就要全面增强自主创新能力，更好利用国内国际两个市场、两种资源，以国内大循环吸引全球资源要素，提升国内国际双循环质量，进而推动高质量发展。

做强国内大循环是推动高质量发展的重要支撑，体现了立足自身、以内促外的发展思路。《建议》提出“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费”，对大力提振消费作出重要部署。大国经济的特征是内需为主导、内部可循环。我国有14亿多人口，2024年人均国内生产总值已超过9.5万元，社会消费品零售总额达48.3万亿元，消费对经济增长贡献率为44.5%，继续发挥经济发展第一拉动力作用。“十五五”时期，要深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，培育国际消费中心城市，加大直达消费者的普惠政策力度。同时，保持投资合理增长，坚持投资于物和投资于人紧密结合，优化政府投资结构，增强市场主导的有效投资增长动力，发挥投资对优化供给结构的关键作用，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

畅通国内国际双循环是实现高质量发展的关键举措，体现了统筹兼顾、内外并举的发展要求。《建议》强调“坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求”。构建新发展格局不是搞封闭的国内单循环，而是要促进更加开放的国内国际双循环。2024年我国外贸首次突破43万亿元大关，同比增长5%，连续8年保持货物贸易第一大国地位。这表明我国在全球产业链供应链中的核心位置依然稳固。“十五五”时期，要稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展。在实践中，既要构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，为畅通国内国际双循环注入新动能新普京888.3app，又要主动投身全球经济治理体系改革进程，高质量共建“一带一路”新普京888.3app，推动构建人类命运共同体，在国际合作与竞争的良性互动中，稳步提升我国高质量发展的质量和效益。

坚持“内”与“外”的衔接贯通，体现了唯物辩证法系统思维的治理智慧。构建新发展格局，既要着力做强国内大循环，又要积极畅通国内国际双循环，二者彼此依存、相得益彰。正是做强国内大循环练好了内功，才使我们赢得了参与高水平国际竞争的主动；正因为畅通国内国际双循环、扩大高水平对外开放，才使得内循环在更高层次上实现动态优化和效率跃升。为此，必须坚持内外协同、系统推进的科学方法论。对内深化改革，破除体制机制障碍；对外坚持高水平开放，打通内外循环通道。同时，加快建设一流营商环境，促进全球要素高效配置，为经济社会高质量发展注入持久动力。

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新京报讯（记者张静姝）为深刻汲取香港大埔宏福苑居民楼火灾事故教训，11月29日下午，北京市平谷区消防救援局联合区住建部门启动专项行动，通过台账梳理、清单管理、专班推进的方式，全面开展施工工程火灾隐患排查整治及防消联勤工作。 检查现场。平谷消防供图此次专项工作采取防灭火打捆运作模式，对辖区兴谷街道4处老旧小区改造、万达广场内3处人员密集场所限额以上工程、中关村管委3处人员密集场所限额以下小型装修改造工程等施工现场开展全面排查。检查组还对带户施工、边营业边施工、动火作业和消防设施等重点环节开展防灭火协同作战新普京888.3app，共测试室内消火栓22处、室外消火栓16处，发现隐患21处，约谈施工单位4家。下一步，平谷区消防救援局将建立施工隐患排查“回头看”长效机制，持续强化施工现场执法检查力度，以严格监管倒逼安全责任措施落地见效。进一步提升复杂火灾场景下快速响应、精准细化处置能力，坚决防范和遏制火灾事故发生。编辑 刘倩 校对 王心

据了解，广东省测绘地理信息行业职业技能竞赛历经发展，已成为全省测绘领域影响力最广、规格最高的品牌赛事。多年来，竞赛为从业人员搭建起交流技艺、共同提升的重要平台，培养了大批高素质技术人才。竞赛内涵拓展至自然资源调查监测这一新时代重点领域，展现了行业服务新发展格局的主动性与创新力，持续为高质量发展注入专业动能。

广东省自然资源厅党组成员、副厅长朱国鸣指出，当前，传统测绘正向智能化、信息化测绘转型，“一张图”建设也对调查监测提出了精准统一、多源融合、动态更新的新要求。实现测绘地理信息与调查监测自动化、智能化、智慧化发展的目标，需要进一步加强高技能人才队伍建设。期待通过竞赛能够选拔出一批业务精、功底实、素质硬的高技能人才。(完)

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在清华大学具身智能与机器人研究院成立大会上，清华大学校长李路明表示新普京888.3app，具身智能与机器人研究院的成立是学校主动服务国家战略需求，充分发挥多学科与人才优势，进一步完善人工智能布局，有组织开展前瞻性、战略性、系统性的科技攻关的重要举措。希望研究院充分发挥清华多学科优势，积极探索交叉创新新范式，打造产学研融合新路径，坚持合作共赢，牢记“顶天、立地、树人”理念，成为科研创新和拔尖创新人才培养重要基地。

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党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才”。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。今天，我们比历史上任何时期都更加渴求人才，特别是能够引领未来、突破瓶颈的高水平科技创新人才。无论是探索基础研究中的“无人区”，还是攻克关键核心技术的“卡脖子”难题，都离不开一支规模宏大、结构合理、素质优良的科技人才队伍。把高质量人才培养置于国家战略的核心位置，已成为时代发展的必然选择。

党的十八大以来，我国坚持人才引领发展的战略导向，构建起覆盖全面、衔接有序的人才培养体系。近年来，科技人才队伍建设成果丰硕，青年科技人才表现尤为亮眼。《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》等一系列政策陆续推出，明确支持青年科技人才在国家重大科技任务中“挑大梁”“当主角”，为科技人才培养提供了政策保障。“十四五”期间，国家重点研发计划45岁以下青年科技人才担任项目负责人的比例为43.3%；同时，我们还专门新设了青年科学家项目，已累计支持1500余项。国家自然科学基金有80%的项目由45岁以下的青年人承担。在“嫦娥”探月等国家重大科技工程以及人工智能等新兴领域，青年科技人才已成为骨干力量，有的项目团队成员平均年龄也就30多岁。例如，在北斗导航系统建设中，一批30多岁的青年专家已担任系统主任设计师，他们在星间链路、高精度原子钟等核心技术研发中展现了卓越能力。一支富有朝气、勇于创新的青年人才生力军正在国家重大科技任务中加速成长。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我国科技人才发展仍存在一些结构性短板，与世界科技强国相比仍有提升空间。因此，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，成为我们突破关键技术瓶颈、实现高水平科技自立自强的根本路径。

与此同时，能够攻坚克难的科技领军人才和创新团队，在突破关键核心技术中发挥着主力军作用。“奋斗者”号全海深载人潜水器的成功研制，正是由中国船舶集团第七〇二所牵头，联合上百家单位、上千名科研人员组成的攻关团队共同完成的。这支队伍在耐压材料、深海通信等领域实现了一系列技术突破，彰显了有组织科研的集体力量。将这样的科技领军人才和创新团队置于战略人才培养的核心，加大资源投入、优化支持方式，已成为普遍共识。

青年科技人才作为国家战略人才力量的源头活水，正获得越来越多的信任与机会。近年来，国家通过设立青年科学基金、优秀青年科学基金、国家杰出青年科学基金等项目，为青年人早担纲、挑大梁铺设了成长阶梯。卓越工程师作为连接科学研究与工程应用的桥梁，其培养质量直接关系到创新成果的转化效能。近年来，通过深化产教融合、校企合作，一批具有实践能力和创新精神的新时代工程师正在成长。

深化改革是释放人才创新活力的关键所在。在全球科技竞争日趋激烈的背景下，未来更需要继续以问题为导向推进改革。不少高校和科研机构已开展积极探索——例如，清华大学推行准聘长聘制度，赋予院系更大用人自主权；上海交通大学探索建立代表性成果评价机制，打破“唯论文”倾向。这些实践表明，向用人主体真授权、授实权，建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系，能有效激发人才的创新潜能。

做好新时代人才工作，关键是要坚持党管人才原则。这不仅体现在把广大人才团结凝聚在党的周围，更体现在鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。黄大年、南仁东、袁隆平等优秀科学家的感人事迹，正是爱国奉献精神的生动写照。党的领导为我国科技事业发展提供了坚强政治保证，也为加快建设世界重要人才中心和创新高地创造了有利条件。通过政治引领和政治吸纳，盘活用好各类人才，鼓励创新、宽容失败，才能最大限度释放人才效能。

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