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软件特色

【视频】

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一是加快构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求。习近平总书记指出，金融改革发展是国家改革发展的重要内容；金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。“十五五”时期，需要适应社会主要矛盾变化，更好解决发展不平衡不充分问题；需要建设现代化产业体系，加快构建新发展格局；需要持续推动高质量发展，提高人民生活品质。这些都要求进一步完善双支柱体系，从宏观视角把握好经济稳定增长、经济结构调整、系统性金融风险防范之间的动态平衡，为现代化建设营造良好的货币金融环境。

二是推动金融高质量发展、加快建设金融强国的必然要求。党的十八大以来，在党中央集中统一领导下，金融系统有力支撑经济社会发展大局，坚决打好防范化解金融风险攻坚战，我国金融业综合实力和国际影响力显著增强，为实现第一个百年奋斗目标、第二个百年奋斗目标良好开局作出了重要贡献。随着经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，内外部经济金融形势更趋复杂，需要进一步完善双支柱体系，更好统筹发展和安全，推动金融业从外延式扩张转向内涵式发展，增强金融机构和金融市场稳健性，提升金融服务实体经济质效。

三是完善金融调控框架和中央银行制度的必然要求。货币政策体系和宏观审慎管理体系是现代中央银行制度的核心构件，也是相互支持、互为补充的有机整体。2008年国际金融危机表明，币值稳定不等于金融稳定，个体金融机构稳健不意味着金融体系整体稳健。防范化解系统性金融风险，需要补齐货币政策和微观审慎监管之间的空白，构建宏观审慎管理体系。2017年全国金融工作会议要求，强化中国人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。党的十九大提出，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。党的十九届四中、五中全会，党的二十大和中央金融工作会议均对建设现代中央银行制度作出部署。习近平总书记在2024年省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上指出，金融强国要拥有强大的中央银行，要有能力做好货币政策调控和宏观审慎管理、及时有效防范化解系统性风险。经过多年探索实践，我国已初步构建具有中国特色的双支柱体系。比较而言，货币政策作为“第一支柱”相对成熟，宏观审慎管理作为“第二支柱”还需要逐步完善，并与货币政策密切配合、相互补充。

二是稳增长与防风险的关系。随着经济结构转型和信贷结构变化，实体经济需要的货币信贷增长也在发生变化。对于支撑经济增长来说，提升存量资金使用效率、优化资金投向与新增贷款同等重要。要统筹兼顾金融支持实体经济增长和保持金融机构自身健康性的关系星空体育官网登录入口，提高资金配置效率，促进信贷可持续性和金融稳定，在推动经济高质量发展中化解金融风险。

一是优化基础货币投放机制和货币政策中间变量，保持金融总量合理增长。逐步构建短中长期搭配、有中国特色的基础货币投放机制，保持银行体系流动性充裕，充分满足实体经济有效融资需求。不断优化货币政策中间变量，淡化对数量目标的关注，把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标，为更多发挥利率调控的作用创造条件。

二是健全市场化的利率形成、调控和传导机制。利率是重要的资金要素价格，需要按照经济规律和宏观治理的需要，引导和调控好利率水平。不断增强央行政策利率的作用，收窄短期利率走廊的宽度，进一步畅通由央行政策利率向市场基准利率，再到各种金融市场利率的传导。完善贷款利率定价基准，提高贷款市场报价利率的报价质量，更真实反映贷款市场利率水平。

五是持续畅通货币政策传导机制。货币政策的传导和效果，与金融机构和经营主体的行为密切相关，也与政策协调配合紧密关联。要加强货币政策执行情况的评估，引导金融机构提高货币政策特别是利率政策的传导效能，持续整治金融业“内卷式”竞争、资金空转。进一步加强货币政策和财政、产业等政策在需求管理、结构调整方面的协调配合。提升货币政策透明度，健全可置信、常态化、制度化的政策宣传和市场沟通机制，以专业、务实的立场，做好政策沟通和预期引导。

(一)准确把握覆盖全面的内涵和要求。我国较早引入宏观审慎理念，在信贷市场、资本市场、外汇市场、房地产市场等领域探索建立了宏观审慎管理框架。近年来，我国经济金融的关联性、金融体系的复杂性、国际国内金融市场溢出效应和联动性日益增强，需要不断完善宏观审慎管理框架、拓展覆盖范围，提高金融体系韧性，提高应对冲击的能力。

一是更好覆盖宏观经济运行与金融风险的关联性。金融高质量发展的重要基础是经济高质量发展。习近平总书记指出，经济风险和金融风险互为因果、相互交织，很多情况下金融是经济的镜像。经济增速、物价变动、投资、消费、出口、宏观杠杆率、房地产、地方政府债务等均与金融运行存在关联性。需要密切监测评估宏观经济运行态势，坚持推动经济高质量发展，为金融高质量发展奠定坚实基础。

二是更好覆盖金融市场和金融活动的重点领域。近年来，我国金融市场发展格局日益完善，金融创新日趋活跃，科技与金融深度融合发展，各类金融业务、金融工具、金融行为层出不穷、交叉嵌套，很多具有系统重要性影响。需要根据金融体系发展变化，不断拓展宏观审慎管理的覆盖范围，探索拓展中央银行宏观审慎和金融稳定功能，及时阻断金融体系顺周期自我强化和风险跨机构、跨市场传染。

一是强化系统性金融风险的监测和评估。习近平总书记指出，有的高风险机构造成的巨额损失，事后处置成本极高。因此，关键还在于主动防火，治未病、抓前端。要建立标准化、系统化的定量与定性结合的宏观审慎监测评估框架，从宏观、整体上把握风险演变，更加关注经济运行与金融风险的关联性。聚焦系统重要性金融机构、跨境资本流动、金融市场、房地产市场、互联网金融等重点领域，识别和评估代表性风险和薄弱环节，强化监测结果运用，为针对性创设宏观审慎政策工具、完善宏观审慎管理提供支撑。

二是做实覆盖全面的重点领域风险防范举措。对经济运行，防止经济运行中的关键领域、关键行业大幅波动影响经济金融高质量发展进程。对重点金融机构，围绕提升损失吸收能力和风险应对水平、强化风险早识别早预警，不断夯实附加监管。对跨境资本流动，根据形势及时采取逆周期调控措施，保持跨境资本流动总体平稳。对金融市场，及时矫正和阻断市场“羊群效应”，促进实体经济和金融市场的正向循环。对房地产市场，加强房地产金融宏观审慎管理，促进房地产市场平稳健康发展，助力构建房地产发展新模式。对互联网金融，把握好防范风险与促进创新的平衡，促进其整体稳健运行。

三是丰富宏观审慎管理的政策工具箱。从全球看，宏观审慎政策工具已十分丰富并仍在快速发展。要根据宏观审慎监测分析框架的评估结果，继续丰富和完善系统重要性金融机构、广义信贷、房地产金融、跨境资本流动等领域政策工具箱，研究和储备应对宏观经济、金融市场波动等领域的政策工具，建立创设、实施、评估、反馈、优化的管理机制，使其更加标准化和规范化。

四是建设金融稳定保障体系。强化金融机构的公司治理和风险管理，加强日常监管，筑牢防范金融风险的“第一道防线”。加强宏观审慎管理、微观审慎监管、行为监管等协同配合，形成合力。强化具有硬约束的金融风险早期纠正机制，加强存款保险专业化风险处置职能，发挥好行业保障基金、金融稳定保障基金、中央银行最后贷款人作用，注重防范道德风险。强化金融稳定的法治保障星空体育官网登录入口，加快推动金融法、中国人民银行法、金融稳定法等制定修订。

五是加强与开放水平相适应的金融安全能力建设。习近平总书记强调，在推进金融业开放的同时，要维护好国家金融安全。要有序推进金融服务业和金融市场制度型开放，有序推进人民币国际化。积极践行全球治理倡议，参与国际金融治理，推动全球金融治理改革，共同夯实全球和区域金融安全网。建设自主可控、安全高效的金融基础设施体系，坚决维护我国系统重要性金融机构、外汇储备和海外金融资产安全。

【多元】

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发布会通报显示，1月至11月，山东消防救援队伍共接报处置各类警情14.96万起，营救疏散被困人员1.56万人，火灾扑救警情9.82万起。其中，农村地区火灾突出，占火灾总数的66.90%；同时，超八成火灾发生于户外和居民住宅，已查明原因的火灾中，吸烟、电气故障、用火不慎和遗留火种四大诱因占比近九成。

“高层建筑业态多、人员密、隐患动态变化星空体育官网登录入口，必须精准匹配防控力量。”山东省消防救援总队一级指挥长焦培文介绍，该省已配备8200余名高层住宅“楼长”、1700余名高层公共建筑专职消防安全经理人，推广安装独立式感烟探测器109万余个、高层逃生装置26万余套。目前，各地市均建成专业救援队，实现“一楼一档、一建筑一预案”。

此外，对于电动自行车、建筑保温材料和人员密集场所动火作业安全隐患“三个全链条”整治工作，山东通过补建充电桩、实行“一分钱充电”等方式，推动3.66万个小区建成450万个充电端口；联合相关部门排查267家保温材料生产企业，10.9万余处高层建筑和室内冷库、冰雪场所；推广“一芯一码一平台”，将18万余台电焊机、18万余名焊工纳入管理。

“我们推行‘非现场监管+线下核查’‘双随机、一公开’与重点监管结合模式机制，部署安装联网式感烟探测器、电气火灾监控等设备，按风险赋色调整抽查概率，对守法者‘无事不扰’，对违法者‘利剑高悬’。”焦培文表示，构建“精准化”风险隐患排查体系离不开智慧防控机制与监管机制，更需健全“单位主责、行业共治、社会参与”的多元共治机制。

【互动】

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2025年盛夏，一场跨越千里的普法直播——“两‘tao’相融话普法·惠农助农共发展”，在湖南株洲市司法局与新疆吐鲁番市司法局的联合策划下火热开启。屏幕两端，湘疆两地普法工作者围绕特色农产品法律保护、农村电商合规经营等话题，与网友实时互动，累计观看人次突破百万。这场“云端”相连的实践，是湖南“八五”普法期间以新媒体推动法治宣传“飞入寻常百姓家”的生动缩影。

省委、省政府高位推动，将普法工作深度嵌入法治建设总体布局，在全国率先推行并拓展“谁执法谁普法”责任制星空体育官网登录入口，将59家省直及中央在湘单位纳入履责评议，推动普法责任由“软任务”变为“硬指标”，省级普法经费累计投入超6000万元，提供了坚实的制度与资金保障。省普法办联动省直各单位，创新开展“你学法我送票”“你学法我惠农”等系列普法活动，普法责任制全面落实，形成了一行业（系统）一品牌、一地区一品牌的湘式普法模式。

与此同时，湖南以前瞻视野拥抱数字时代，全力构建“报、网、端、微、视、屏、台”七位一体的全媒体普法矩阵。“湖南普法”抖音、快手号总点击量超8亿次，跻身全国政法新媒体百强；2023年上线的“问法湖南”——5G智慧精准普法平台，集成AI普法助手，实现24小时智能答疑，入驻律师超1100名，解答咨询3.9万余次。省级普法短视频年产量超2500条，播放量突破3亿。

法治文化建设则从“点缀”走向“主流”。湖南在全国率先出台加强法治文化建设的意见，建成法治文化公园、广场等阵地1.3万余个。创新开展“湘遇非遗·法治同行”活动，将湘绣、苗画、梅山剪纸等非遗技艺与法治主题融合，让普法宣传既有“乡土气”，又有“文化味”。红色法治基因也得到赓续传承，汝城沙洲村等基地获评全国红色法治文化基地，法治精神与湖湘文脉相融相促。

围绕“三高四新”美好蓝图和优化营商环境，湖南开展专项普法活动1.2万余场次，上线“优化营商环境普法云手册”，推动“人人都是营商环境”成为社会共识。创新“法律服务+普法”模式，律师、仲裁员“送法入企”2.5万余次，开展“法治体检”1.5万次，以案释法5万余次，助力湖南在全国“万家民营企业评营商环境”中稳居中西部第一。

本次大会以“教育无界·智慧未来”为主题，发布了《世界高等教育数字化发展报告(2025)》(简称“报告”)和《世界高等教育数字化发展指数(2025)》(简称“指数”)。报告系统勾勒了全球高等教育从“数字化适应”向“智能化跃升”的战略蓝图；指数对全球101个国家教育数字化发展态势进行多维分析，为全球在智能时代构建开放、包容、公平的教育新生态提供了更加全面精准的决策参考与数据指引。

大会首倡“智慧慕课”新概念，推出以清华大学《化工热力学》、浙江大学《人工智能引论》为代表的智慧慕课，定义了以智能技术重塑“教、学、管、评”全流程的课程新范式，为推动实现大规模因材施教提供了中国方案。大会还发布《墨西哥城宣言》，聚焦人工智能时代高等教育变革趋势，秉承学生中心、质量为先、普惠公平、伦理安全、交流合作五项原则，倡导实施五项行动，携手共建智慧教育共同体，共创智慧教育未来。

【极速】

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吴信宝强调，以规划引领经济社会发展，是我们党治国理政的重要方式，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。上海要加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，“十五五”是乘势而上的全面发力期、转型升级的攻坚决胜期，编制好“十五五”规划意义重大。希望各位华侨华人经理人充分发挥融通中外的独特优势和国际交往的桥梁纽带作用，主动将个人事业、企业发展融入上海“五个中心”发展的大局，在参与国家战略和城市发展的过程中实现更大价值，展现更大作为。

会上，陶勇介绍了上海市政府侨办在“十四五”期间健全工作机制，加强统筹协调星空体育官网登录入口，打造“相聚上海”品牌矩阵；发挥侨资侨智优势，推动中外经贸文化合作交流，服务国家和上海中心大局；开展侨情调查，提升为侨服务能效。“十五五”期间，将进一步凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力，更好助力上海加快建设“五个中心”、加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

忻怡、冯绍军、庄炜、钟世开、纪纲、杨旸、严欢、丁祎等八位代表结合自身专业、所在企业及行业实践，聚焦助力上海“五个中心”建设先后发言，就推动科技与金融深度融合构建现代资管科技体系、以科技创新中心为引擎抢占未来智能科技制高点、推动绿色航运和海洋经济高质量发展、用足用好保险资金助力上海科创与发展、促进专业服务集成式发展协同企业出海、通过沪港联动与产教融合加快培育新质生产力、更好发挥全球化商业地产专业服务企业优势与作用、多措并举加强出海企业海外知识产权保护等多个方面提出意见建议。市委、市政府相关部门负责人对上述意见建议当场作出回应，给予政策解答。

建议通过科技重塑资管能力并延伸至科创金融，提升投研深度与效率，强化跨市场风险识别，提升跨境业务透明度，推动长期资本、科技评估与产业落地之间紧密连接，形成“科技定义资管、资管反哺科创”的上海路径，将上海打造成具有全球竞争力的资管中心，构建具有中国特色的国际金融中心模式，为人民币国际化夯实基础，同时提升上海国际科创中心整体效能。

建议加强人工智能基础科学与基础信息技术研究，推动人工智能与北斗导航、无人系统等工程技术融合，并加速技术商业化；以“国际科学领袖计划”吸引一批具备战略眼光和国际号召力的顶尖科学家和工程专家，通过建设大科研平台与基础设施，建立突出原创性贡献、市场价值、国际影响力的多元化人才评价体系及后期评估激励办法，完善上海现有引才育才留才机制；对于具身智能、群体智能、时空智能、低空经济、商业航天等新兴产业设立创新风险豁免清单，在欧美日等科技发达地区设立离岸创新中心，同时在沪打造集科研、生活、社交于一体的国际化科创社区，营造卓越科创环境与创新氛围。将上海打造成为国际战略创新思想的策源地、新质科技的制高点和新兴产业的商业化基地。

建议吸引国际航运组织落户上海，加速推进绿色替代燃料布局，在上游供应、加注船舶、仓储物流、绿色标准、交易市场等环节重点发力，加快建设国际绿色燃料交易中心；扩大现有绿色航运走廊内涵，注重技术的创新和应用，制定更科学合理的碳配额激励措施，发挥上海环境交易所平台优势星空体育官网登录入口，打造航运碳排放权交易机制的国家级平台；扩大上海“制造+金融+租赁”模式的客户群，丰富人民币计价“一站式”解决方案，推动海洋经济高质量发展。

建议通过加强监管协调，组建结构化的投资基金、鼓励商业银行配套融资，建立重点行业与项目对接平台，组织优质行业专家团队提供指导，改进风险考核办法，解决保险资金投资科创类项目成本高与估值难、监管难、退出难的痛点问题；建立基金信息平台、国有基金私募股权份额的二级转让平台，探索创立“成熟企业+初创公司”相结合的综合性科技产业基金，为二手份额交易提供估值参考数据，并为市场定价提供方向指导，支持保险资金参与S基金。

建议整合海外服务网点资源形成协同响应机制，培育一批具有国际影响力和国际市场实践能力的跨国专业服务龙头，提升我国在全球价值链中的影响力;依托上海国际经济中心平台组建跨领域专业服务机构联盟，形成“一站式”出海服务平台，为出海企业提供全方位、全流程的解决方案；推动有实力的生产性服务企业分层分类走出去，深化国际化布局与服务，引导上海优秀的管理咨询机构、律师事务所等在“一带一路”沿线布局，服务中资企业海外园区建设与运营；引导上海服务机构建立行业数据库，支持参与国际标准制定，在研发设计、绿色服务等领域在全球推广“中国标准”。

建议进一步支持香港专家在上海参与重要科研课题并开放相关社会应用场景和工业应用场景；联合沪港高校及企业定向培育紧缺AI人才和企业家，搭建政企校协同AI教育创新平台，打通教育与产业壁垒，建立“技术+产业+开源”三维评价体系，以产教融合培育以AI为代表的新质生产力；打造“数据自贸区”，建立与国际接轨的数据流通规则，实现“负面清单外数据免予多重合规申报”，激活数据要素价值赋能金融、科创、跨境电商等优势产业，建立全链路加密与审查追溯体系星空体育官网登录入口，创新监管模式，筑牢数据安全防线。

建议用好国际化商业地产专业服务企业的智库资源，推动上海产业空间升级、城市更新；借助商业地产专业服务企业的细分专家，精准匹配跨国企业需求和区域优势星空体育官网登录入口，促进国际化总部、创新孵化器等高附加值载体在上海集聚；依托在沪全球化专业服务企业的全球品牌和人才布局，缩短出海企业适应期，以最有效方式对接国外真实资源和需求。

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