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新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下称《治安管理处罚法》)将于2026年1月1日起施行,首次确立法学界呼吁多年的治安违法记录封存制度。其第一百三十六条规定:违反治安管理的记录应当予以封存,不得向任何单位和个人提供或者公开,但有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位华体育官网最新版,应当对被封存的违法记录的情况予以保密。因吸毒治安违法记录也在被封存的范围内,距离该法正式实施不足一月时,这项制度突然引起广泛关注,特别是在某官方账号评论“哪位少爷吸了”后,舆论被引爆,一场“全民修法”讨论由此开启。针对众多网友提出封存制度“为特定人群开绿灯”“纵容违法”的质疑,11月30日前后,包括央视在内的多家媒体发布解读,回应争议。在北京大学法学院教授沈岿看来,“这是法律史上的一个异常现象。”他能理解公众层面的担忧与质疑,也乐于见到公众对法律制度建设的关注与参与度;但他又深深地担忧,如此众多的误解、模糊焦点的说法,可能会使得这项尚处于新生阶段、等待完善的制度遭遇重创甚至“折戟沉沙”,这是包括他在内的诸多法学界学者不愿看到的。沈岿与北京大学法学院研究员赵宏,全国人大代表、律师朱征夫都是封存制度的推动者,他们参与、见证了《治安管理处罚法》的修订过程。数日来,他们也遭受了不同程度的网络暴力。12月1日,他们分别接受了新京报记者的采访,就封存制度的出台、背景和争议等问题进行解答。吸毒是违法行为,而非犯罪 新京报:本次争议中华体育官网最新版,许多公众惊讶于吸毒行为竟然是违法行为,而非犯罪,故而同样适用本次治安违法记录封存制度。 朱征夫:首先要澄清一个关键认知:大家所说的“吸毒记录封存”,准确表述是“吸毒治安违法记录封存”,而非对吸毒行为的全面“脱敏”。 从法律定性来看,吸毒未被纳入刑法范围,而是属于《治安管理处罚法》规制的治安违法行为。非法持有少量毒品、吸食注射毒品、欺骗医生开具麻醉或精神药品等行为,对应的处罚是15日以下拘留或3000元以下罚款。 《治安管理处罚法》针对的本就是轻微情节的吸毒者,更多的是首吸、误吸人群。这类人群本身再犯风险相对较低,给予其记录封存的机会,是帮助他们回归正常生活,而非放任不管。 赵宏:许多公众确实难以区分“违法”和“犯罪”,但两者存在本质区别。一个简单的例子是,在公交车上猥亵他人是违法行为,强奸则构成犯罪,两者的情节严重程度完全不同。《治安管理处罚法》针对的是违法情节轻微尚不构成犯罪的行为。 《治安管理处罚法》的特殊性主要体现在两方面:一方面,它针对的情节普遍轻微,处罚多为警告、罚款或不超过15天的行政拘留;另一方面,它和普通人的距离很近华体育官网最新版,是最容易被接触到的法律之一。 治安违法的覆盖范围远比大众想象的广:私自开拆他人快递、违规放飞无人机或孔明灯、扰乱球场秩序、打麻将涉及较大赌资、传播淫秽色情信息、在公共场所随意涂鸦、发微信侮辱他人或捏造事实,这些都是典型的治安违法行为。 其实违法离我们并不遥远,法网的细密程度超出很多人认知,不少人只是未曾被查处,并非不会触及。北京大学法学院研究员赵宏。受访者供图新京报:如何理解制度中的“封存”做法? 赵宏:从前,任何单位或个人都可能查询到就业者的治安违法记录,当事人开不出无犯罪证明,在就业背调、手续审批中处处受限,始终处于未知的恐惧中。现在有了明确规定,除法定情形外,不得随意披露当事人的治安违法记录,这就避免了过度歧视带来的二次伤害。 封存制度遵循“整体封存、有限查询”的原则。就像犯罪记录一样,治安违法记录对外严格保密,但有关国家机关为办案需要,或有关单位根据国家规定,仍可依法查询。 沈岿:简单说,封存是将查询权限限定在特定主体范围内:过去,任何招聘单位都可以查询求职者的违法记录或者要求求职者提供无违法犯罪记录的证明,很多有着违法“前科”的当事人在求职时会因此遭遇刁难;现在,单位的查询必须有国家规定为依据。 需要强调的是,“封存”不是没有违法记录,不是“删除”或“消灭”已有的违法记录,也不是任何单位都不能依法查询。 封存制度的核心是“限制查询”而非“抹除记录”:记录本身完整留存于公安系统和档案中,监察机关、司法机关等单位出于办案需要的查询仍无障碍,若当事人再次违法,封存记录也会作为屡犯情节考虑从重处罚;考公、考军、政审环节华体育官网最新版,以及公务员、教师等特殊岗位招录华体育官网最新版,因为有专门国家规定,也可依法查询。封存制度保护的是谁? 新京报:有观点认为封存制度保护的是特权群体,那么它实际保护的是谁? 赵宏:封存制度保护的是我们每一个普通人,每一个有可能触法、违法的人。 国家统计局数据显示,2019年至2023年,全国公安机关查处治安案件共计4035万件,年均807万起。越来越多人背负违法记录,他们及背后的家庭可能因此受影响多年甚至几代,不少人因一次轻微违法付出沉重代价。 我接触过有人只因吃饭时与邻桌推搡被行政拘留,开不出证明被迫从原单位离职;有15岁孩子因为坐在副驾上未系安全带而背上违法记录;一位父亲打麻将赌博被拘留,影响了女儿教师编制的政审。不仅是就业、考公、考学,甚至入选专家库、竞选小区业委会委员,都可能因一次违法记录受到影响。 没有人能保证自己不犯错,这807万起案件背后的当事人,同样需要重新融入社会的机会,封存制度正是为他们卸下“终身标签”。 就有治安违法记录群体的整体社会处境来说,社会和法律仍然给其设置了诸多就业限制门槛,因此,封存制度能为他们带来的改善实际是非常有限的。大众担忧封存制度对这一群体带来了极大利好,其实恰恰相反,目前只是迈出了小小一步。 朱征夫:作为长期关注这一问题的全国人大代表,多年来,我收到过许多群众来信,其中不乏因受行政处罚而求助无门的人。有位群众告诉我,他到砖厂搬砖,警察核查身份证时发现有行政处罚记录,老板当即把他辞退,连最基础的体力工作都无法从事。更极端的案例是,有人因找不到工作生活无着,最终选择重新犯罪。 正因如此,在担任全国政协委员时,我在提出轻罪前科记录消灭(封存)提案的同时,也一直建议将治安违法记录纳入封存范围。当选全国人大代表后,这份呼吁也从未停止。这项制度保护的是每一个可能违法的普通人,更是已经有了治安违法记录但仍要继续生活的底层大众。 新京报:这一制度的最终出台,有怎样的法律基础? 沈岿:早在2024年7月18日,二十届三中全会上就已经提出“建立轻微犯罪记录封存制度”。《法治蓝皮书》显示,2024年,中国保持了“轻微刑事犯罪增长、严重刑事犯罪逐年下降”的趋势,全国各级法院判处3年有期徒刑以下刑罚的罪犯103万人,占犯罪总人数的87.41%。而这一比例在1999年时还不足55%。面对大幅上升的轻微犯罪记录华体育官网最新版,“轻罪治理”正在成为时代课题。 在这一背景下,情节比轻罪更加轻微、尚不构成犯罪的治安违法记录的封存制度率先出台,无疑是响应时代背景和中央政策的进步之举。 我的期待是,治安违法记录封存制度实施以后,任何企事业单位不能随意查询就业者的违法记录,由此,近些年平均每年800多万起治安案件背后的当事人的就业处境预期能得到较大改善。 吸毒治安违法记录封存,是“一刀切”吗? 新京报:一些观点认为,其他治安违法记录可以封存华体育官网最新版,但吸毒、嫖娼这样的“大错”应该单列出来,否则存在“一刀切”嫌疑,可能带来违法人轻视违法后果的问题。如何看待? 朱征夫:吸毒、嫖娼在道德层面确实值得谴责,但在法律层面,它们都属于“情节轻微、不构成犯罪”的治安违法行为,理应与其他治安违法行为适用统一的记录封存规则。如果区别对待反而违背了法治的平等原则,可能造成新的制度歧视。 打击吸毒是大事,但《治安管理处罚法》中的吸毒行为社会危害性较轻,不构成犯罪,其残害的是违法行为人的身体,并未伤害他人,虽然在道德层面上应当予以谴责,但不存在较大危害性。嫖娼同理。如果单独将这两类行为排除在外,本质上是用道德审判替代法律判断华体育官网最新版,相当于给这部分违法者贴上“终身污点”的标签。 吸毒者已经接受了拘留、罚款等法定处罚,又通过动态管控承担了后续的被监管义务,相当于完成了惩戒、矫正流程,不应再被终身贴上“违法者”标签。 法律需要同时给人惩戒与挽救,在两者之间寻求平衡。对于违法当事人,我们既要处罚,也要给对方改过的机会,而不是“一次吸毒即判处终身‘死刑’”的极端推导。而公共利益也要寻找到与个人权利的平衡点,公共利益不应凌驾于个人合法权利之上,动辄对吸毒人员喊打喊杀、要将其游街示众,尽管这或许符合部分群众的朴素情感,但无益于问题的解决。 赵宏:吸毒行为在法律评价上并不特殊于其他的治安违法行为,认为有过违法前科就一定会有再犯可能,这一观点是对吸毒前科者的刻板印象。 法律上的特别标注和区别对待有违法前科者实质属于制度性歧视,这种歧视又会给其带来持久的精神羞辱,进而严重阻碍这些人的社会复归,这与禁毒法等法律所倡导的“戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视。有关部门、组织和人员应当在入学、就业、享受社会保障等方面对戒毒人员给予必要的指导和帮助”背道而驰。 新京报:有观点认为,就像公布失信被执行人一样,吸毒、嫖娼等治安违法记录也应当公开,不能知晓身边人的治安违法记录是对公众知情权的伤害华体育官网最新版,怎么看这种观点? 赵宏:首先要澄清一个误区:即便没有治安违法记录封存制度,普通公民也无权查询他人的嫖娼、吸毒记录。这些记录属于个人隐私,公安机关有法定保密义务,婚姻恋爱、同事相处等私人关系,并不构成查询他人隐私的合法理由。公众的这种担忧观点,本质是将自身安全感与知情权绑定,认为知晓身边人嫖娼、吸毒行为就能避免危险,但我们必须得通过侵犯他人隐私的方式来保障自身的安全吗? 安全感不应建立在侵犯他人隐私的基础上,违法者固然需要为自己的行为接受处罚,但他们的人格尊严和隐私权同样受法律保护。道德层面的谴责不能替代法律层面的权利保障,我们不能因为一个人犯了错,就剥夺其所有的合法权益。 沈岿:公众知情权的边界,是这一问题的核心。知情权不是无限的,不能成为窥探他人隐私、满足自己猎奇心理的借口,也不能以自己需要一个绝对安全的工作、生活环境为由要求实现知情权而不顾及他人的隐私和尊严,不顾及有违法行为的个人有重新回归社会的权利。显然,对于公众知情权的边界到底在哪里,大家尚未形成共识。 根据《行政处罚法》,具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开。这意味着,对于有一定社会影响的违法行为,如公众人物严重的吸毒、嫖娼行为,执法机关仍可依法公开处罚决定,这属于执法者的裁量权范围,与记录封存制度并不冲突。公众人物的隐私权会比普通人受到更多的限制。北京大学法学院教授沈岿。受访者供图封存制度未来会如何完善?新京报:许多人认为,“封存吸毒记录”会纵容吸毒,具有社会危险性,这种考量是否有道理? 朱征夫:公众的担忧可以理解,但混淆了“记录封存”与“监管失效”的边界,实际上两者完全不冲突。吸毒记录和治安处罚记录是两套独立的信息记载系统,这些记录都会长期完整地保存。吸毒记录不等于治安处罚记录,治安处罚记录也不等于吸毒记录,所以对吸毒人员的治安处罚记录封存并不意味着吸毒记录封存。 我国有一套独立、严格的毒品治理体系,吸毒人员被处罚后,会被纳入公安部门的动态管控名单,通过毛发检测、定期尿检、社区戒毒等措施持续跟踪,复吸风险始终处于严密监控之下。这套专门的监管体系不会因治安违法记录封存而受到任何影响,自然不存在“纵容吸毒”的可能。 一些观点担忧吸毒人员复吸问题,属于上述提到的包括公安、社区在内的另一套监管体系,不受本次封存制度影响。而大众担忧的危险性,即吸毒者会引诱他人吸毒或从事贩卖毒品的行为,属于刑法中的刑事犯罪,也就不再适用于治安违法记录,封存随之不再成立。 沈岿:需要明确的是,治安违法记录的封存,并不等于放松对违法行为的打击,并不等于对有重复从事违法行为风险的当事人失去应有的治理和监管。具体到吸毒行为,《治安管理处罚法》将吸毒行为定性为违反治安管理的行为,对吸毒行为的治安管理处罚当然是必需的。而封存吸毒的治安违法记录,只意味着普通公众无法随意知晓当事人的吸毒治安违法记录。 然而,公安部门仍然掌握并将其列为重点监管人群,这一群体也始终处于治理毒品犯罪体系之下,凡是在这个监管和治理体系之中承担工作任务的,包括但不限于社区工作者,同样可以依照国家规定获悉相关信息。换言之,封存制度并不会影响国家对吸毒行为的打击与监管。新京报:封存制度现在存在何种问题,未来会如何完善?是否会形成更完整的“污点修复”体系? 赵宏:新修订的《治安管理处罚法》已经认识到违法记录的无序扩张和恣意滥用会给个人权利造成广泛影响,也尝试通过全面的封存制度予以克服。但目前它的规定较为原则,还需要对治安违法记录封存的范围、方式、例外查询的主体、依据和条件,公安机关的证明出具问题,参考未成年人犯罪记录封存制度进行细致讨论。目前,有关这项规定的细则始终没有出台。 在制度设计和大众讨论背后,需要不断检讨和反思的仍然是过度惩戒、过度预防和重罚重刑等传统观念。这些传统观念禁锢着法制的发展,也制造出对有违法和犯罪前科者持久的制度歧视和精神羞辱。 我们的讨论应当是建立在对他人的基本尊重的基础上,不将他人视为自身安全的威胁者,法律不是对一个人最高的道德要求,不应对道德进行拔高。在一个容错低的社会环境下,谁能保证自己不犯错?大众朴素的正义观应当是同情弱者、一视同仁、宽宥他人,而不是无限夸大他者的人身危险性。 沈岿:目前的治安违法记录封存制度在《治安管理处罚法》中只有一条原则性的规定,还需要进一步的细化。可以说,这项制度还很粗糙,存在“有关单位”“国家规定”等不确定法律概念,也就是我们通常所说的表述模糊地带。 2025年6月《治安管理处罚法》修订通过,将近半年的时间里,其实我们一直在等待制度细化的具体规定出台,但直到现在都没有出现。这或许是因为对于封存制度在哪里应该开口子、留余地,还存在不同的意见和声音。 现在或许是一个很好的契机。公众对治安违法记录封存制度的关心与讨论,有助于推动制度的早日具体化。公共议论是民主生活的一个重要组成部分,也是法治和制度进步的重要推动器。但唯一希望的就是,大家能尊重我国法律取得的任何一个进步,不要将自己想象为完美社会、完美他人的监视者、行刑者,不要将有过治安违法前科的他人想象为充满人身危险性的、终身必须接受社会审判的“异己者”。 无论如何,我相信这一制度最终会和“建立轻微犯罪记录封存制度”形成有效衔接,共同构建起必要的、体现人类社会进步的治安违法、轻微犯罪前科记录封存体系,在打击违法犯罪的同时,实现一个更具包容性、更尊重人格尊严、更加保护生产力的社会环境。金无足赤,人无完人,让每一个人在错误中获得重生机会,不正是我们需要的制度进步吗? 新京报记者 胡倩 编辑 胡杰 校对 李立军
正在执行中国第42次南极考察的“雪龙2”号极地破冰船,已于当地时间12月2日凌晨3时40分(北京时间12月2日6时40分)抵达距离中山站12公里的海冰卸货作业点。四辆雪地车拖带雪橇,从中山站出发,通过海冰抵达“雪龙2”号船边。截至当地时间12月2日11时,通过海冰运输分批次将11个集装箱和4个油罐运送至中山站及内陆出发基地。
据中国第42次南极考察队副领队吴佳雯介绍,现在已进入南半球夏季华体育官网最新版,中山站周围海冰消融加速,利用好海冰卸货窗口期,将24小时连续开展卸货作业。“雪龙2”号计划在中山站卸货600多吨,卸货作业将持续三到四天。待卸货作业完成后,“雪龙2”号将根据“雪龙”号行进情况,为“雪龙”号尽快抵达卸货点开展作业提供破冰引航保障。
【多元】
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正如一项市场调查显示的那样,问及什么样的旅游体验最重要?“获得积极的情绪价值”得票率居首。五花八门的盲盒、丰富多彩的文创产品,还有“王婆说媒”“雪饼猴”等各式各样的演艺,有时候毫无征兆地走红,其背后却是“千金难买我乐意”的情绪消费需求在驱动——更多人愿意为一件物品、一次近距离互动而长途跋涉。“鹅腿阿姨”“拉面哥”“鸡排哥”凭借温情的烟火气,引发打卡热潮、带来巨大流量华体育官网最新版,甚至成为当地文旅推荐官,这一现象背后,也反映出情绪价值在文旅领域不可忽视的引擎作用。
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有温度的服务是情绪文旅有别于其他文旅形式的典型特征。换句话说,情绪文旅在很大程度上比拼的是服务。好的服务所能创造的情绪价值是不可估量的。淄博烧烤、哈尔滨冰雪、天水麻辣烫的爆火固然由多种因素促成,但是后续真正点燃各地游客奔赴情绪的还是有温度的服务。淄博开通烧烤专线、全民做好后勤保障的“好客”;哈尔滨为满足南方游客需求,早餐摊主卖起甜豆腐脑,官方建造小暖房子、提供冻梨摆盘等的“暖心”;天水提供免费观光车、矿泉水、浆水酸奶,志愿者、救护车随时待命的“真诚”,让情绪文旅拥有了直抵人心的独特魅力。
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专项调查结果显示:与第二次全国重点保护野生植物资源调查结果比较,广西火桐的已知分布范围拓展至6个设区市的20个县级行政区域,新增12个县级行政区域;分布点由35个增加至95个;种群数量由1162株增长至1679株,增长44.5%。据统计,超过56%的广西火桐野生种群生长在14个自然保护区内,获得有效保护。
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作为我国著名的化学家和材料学家,唐本忠在2001年首先提出了聚集诱导发光(AIE)概念,这是世界公认的原始创新理论。经过20多年的发展,全世界已有2200多个机构对此进行研究,AIE被《自然》杂志认为是支撑未来纳米光革命的四大纳米材料之一。如今,唐本忠院士与母校华南理工大学合作,在黄埔区建立了广东省大湾区华南理工大学聚集诱导发光高等研究院,专门开展AIE材料的成果转化。
自发现AIE材料20多年来,已有来自76个国家和地区的2200余个科研机构对这一新材料开展研究,这也让AIE材料体系越来越丰富,应用场景越来越广阔。如今,AIE材料“家族”已经发展出HPS(六苯基噻咯类)、TPE(四苯乙烯类)、TPP(四苯基吡嗪类)、DSA(二苯乙烯基蒽类)等“家族成员”,它们除了能发出不同波长的光,还有各种特性:有的成膜性好、适合大面积OLED和化学传感薄膜的生产;有的适合做近红外成像与光热治疗;有的广泛用于“裸眼”化学传感器……
唐本忠与广州有解不开的情缘。他是1978年恢复高考后考入华南理工大学的“老三届”毕业生,毕业后出国深造,再回到香港任教,与广州保持着深厚的情谊,并与母校有良好的产学研合作。2015年,唐本忠荣获“广州市荣誉市民”称号。2020年5月,广东省大湾区华南理工大学聚集诱导发光高等研究院(以下简称AIE研究院)在黄埔区成立。唐本忠担任研究院院长,助力AIE前沿材料在广州的落地转化。
大家熟知的检测试剂盒,采用的显示技术叫作胶体金法,但其灵敏度不够高,标志物的载量要达到一定水平才能被检测到。团队将AIE荧光微球技术引入试剂盒中,微球表面修饰有丰富的功能基团,使其能够高效地与目标蛋白偶联,特别适用于超敏荧光免疫层析。“我们以AIE荧光微球技术为依托开发了很多检测试剂盒,可检测基孔肯雅热、寨卡、登革热等病毒以及各类毒品。AIE荧光检测试剂盒的优势是即时检测,仅需要几分钟即可完成检测。它抗干扰能力强,可进行定量检测,检测的灵敏度也比胶体金法的灵敏度高2—3个数量级。”
团队开发了多款AIE荧光探针。具有聚集诱导发光(AIE)效应的细胞器成像荧光探针,能够在溶液及细胞环境中保持微弱的荧光信号。一旦进入细胞并与目标结构结合时,其荧光信号就会大幅度增强,由此可广泛应用于疾病研究、药物筛选相关实验。例如在癌症治疗中,当AIE荧光探针注入体内,肿瘤细胞就可以被“点亮”,引导医生或手术机器人进行更完整的肿瘤手术切除。在血栓治疗中华体育官网最新版,AIE材料也可用于血栓位置的精准定位。
研究院研发出AIE荧光防伪油墨、AIE荧光纤维、锂电池隔膜聚合物微球黏结剂、光学树脂、贵金属富集材料等产品。王志明介绍,在防伪油墨方面,研究院正与青岛一家酒企合作开展防伪标志的研发,AIE荧光防伪油墨由树脂与AIE分子经特殊工艺制成。在日光下,印品呈无色或浅色,在365nm紫外光照射下则呈现强烈的荧光色,可用于各种商品防伪。AIE荧光纤维在自然光下呈现白色或彩色,经365nm紫外光激发后可发出强烈的荧光色彩,具有荧光亮度高、耐水洗性能好,适用纤维材料广等优点,可应用于织物服装、证券票据等领域的防伪。
AIE材料还非常适用于刑侦。团队开发出AIE磁性指纹粉末,适合刷显全部非渗透性客体及部分半渗透性客体上的指纹,可替代市场各种颜色荧光磁性粉末,荧光亮度高、分辨率高,不受背景干扰、不破坏DNA、无毒害。团队开发的AIE指纹喷显悬浮液则可用于潮湿或浸水环境下的指纹套取,非渗透性客体和部分半渗透性客体均适用,同样拥有背景干扰小、呈现亮度高、吸附性强等优势。在刑侦现场,很多隐藏的血迹可能是破案关键,团队开发的AIE潜血显现试剂,适用于现场新鲜的或较陈旧的、稀释过或未稀释过的血液痕迹呈现,具有微量血迹即可显色,显现颜色持久不变、不破坏DNA等重要优势。
更新内容
我服了,更新完之后直接显示服务器爆满无法创建新的角色,我明明有号不让进?就这么恶心?
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