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软件内容

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软件特色

【视频】

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今年新修订的《陕西省法律援助条例》，是陕西“十四五”期间民生领域立法的重要成果。该《条例》修订时，针对群众3年来反映集中的问题，新增“对行动不便的老年人、残疾人、重病患者以及其他有特殊困难的当事人，可以提供上门服务”等规定，专门增加了“免予核查经济困难状况”情形，让群众对条例中的“优先受理、快速办理”有了更直观的感受。

立法不是闭门造车。陕西紧扣省情实际，用精准立法回应时代需求。全国首部为一座山脉立法的《陕西省秦岭生态环境保护条例》，为秦岭生态环境筑牢法治屏障；全国首个省级地方戏曲保护立法《陕西省秦腔艺术保护传承发展条例》，为秦腔艺术薪火相传保驾护航；《陕西省黄帝陵保护条例》，让华夏儿女寻根祭祖的圣地在法治呵护下留住精神根脉……这些法规如同细密的经纬，编织起覆盖陕西治理领域各个角落的法治网络。

基层立法联系点里，“法言法语”和“民言民语”实现无缝对接；“立法民之声”民意征集微信小程序上，群众留言成了法律专家热烈讨论的话题；“立法意见征集院落会”上，群众带着泥土香、烟火气的建议成了法规里的“金点子”……陕西以民意征集便捷化、互动反馈实时化、征集方式多样化，让全过程人民民主在立法与民意的“双向奔赴”中落地生根、开花结果。

清理不是终点，而是优化的起点，是要让法规体系更精准适配发展需求。修改《陕西省优化营商环境条例》《陕西省科学技术进步条例》《陕西省知识产权保护和促进条例》等法规规章，让企业吃下“定心丸”；修订《延安革命旧址保护条例》，让革命精神有了更加坚实的“传承盾”；修订《陕西省物业管理条例》，实施《陕西省养老服务条例》，让群众有了“暖心法”。

从省委政法委制定持续优化提升法治化营商环境十条措施买球平台官方网站，到全省各级政法机关为秦创原创新驱动平台建设提供法律服务和法治保障；从法院系统发布《关于为开展营商环境突破年活动提供司法服务保障的十条措施》，到检察机关加大对涉民营企业各类民商事审判、执行活动的法律监督力度；从公安机关建立“项目警长制”，到司法行政机关组织“法治体检”，助力企业堵塞漏洞……陕西用务实的举措，为企业发展、经济腾飞增添动力。

纲举目张，制度的效力在于“落地”。在秦创原知识产权检察保护中心，将“一站式”知识产权司法服务延伸到企业发展全过程；设立专门的知识产权保护检察机构，常态化开展地理标志保护检察监督；建立融合风险防范、企业服务与侦查打击于一体的知识产权保护工作站，为企业发展提供法治保障；成立专门的知识产权仲裁院……陕西用一套严密高效、专业协同的知识产权法治保障体系买球平台官方网站，为科技成果转化与产业创新注入了强劲的法治动能。

从国际商事巡回审判庭揭牌到建设“一基地两中心”，企业和公民海外合法权益得到有效保护；从探索运用“融解决”机制到全国首次适用塔吉克斯坦法律案件落槌，多元解纷方式化解了一起起涉外纠纷；从举办涉外法治论坛到扩容涉外律师领军人才库，273名涉外律师被吸纳入库，为企业“出海”提供服务……陕西正在加快涉外法治建设步伐，为更好服务保障高质量共建“一带一路”和陕西高水平对外开放提供坚实法治支撑。

为了这个目标，附带民事公益诉讼不仅实现了对生态资源的保护和修复，也形成了“法律监督+生态修复+社会治理”工作模式；“益心为公”志愿者与动植物学家携手为受损林地定制修复方案，让司法修复有理有据；在黄河湿地、地质公园、煤炭矿区落成的集巡回审判、生态修复、法治宣传、综合治理等功能于一体的生态环境司法保护基地，成为生态修复和法治宣传的“活课堂”。

西安市蓝田县将“吕氏乡约”和“枫桥经验”相结合，用一纸村规民约“约”出乡风文明新气象；榆林绥德县满堂川镇的“说事堂”，以“集民智、解民忧、促和谐”为宗旨，“说”出治理新效能；渭南公安民警用“脚底板”走出民情台账；延安市弘扬和传承“马锡五审判方式”，化解群众心中结……以新时代“枫桥经验”破解基层治理难题，陕西将法治与德治携手推进，努力将矛盾化解在源头，将稳定扎根在基层。

在陕西，市、县（区）、镇（街道）三级规范化建设的综治中心，如同强大的枢纽，整合各方资源、实现联动共治，成为群众诉求解决的“终点站”。“有事找综治中心”已成为百姓的首选，“到中心就能解决问题”的口碑也在群众中广泛流传。与此同时，陕西加强信访工作法治化建设，2024年，全省智能信访信息系统和法治化统计系统建成，80%的市、县综治中心与信访接待中心合并运行，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”；信访部门和责任单位及时受理率分别达99.97%和98.48%，初次信访事项一次性化解率达92.99%。

全民普法的关键在于抓住重点、覆盖全面。陕西构建了“关键少数”与“未来多数”并重的精准普法体系。党委中心组学法、政府常务会议会前学法、领导干部年度考法，在陕西已成为常态。“考法促学法”机制有效提升了领导干部运用法治思维和法治方式的履职能力；以“市级创新打基础、省级规范促提升”为路径，6900余名法治副校长全覆盖、高校法治文化节惠及百万学子等举措，筑牢了青春防线。从青少年法治培育到全民法治浸润，陕西普法工作始终扎根本土、守正创新。

富县“两说一联”化解邻里纠纷，宝塔区枣园街道“三化同步”夯实治理根基……实践坚守着“把屁股端端地坐在老百姓这一面”的老规矩。如今，三秦大地说法普法之音响彻乡野田间、农家院落。近16万名“法律明白人”活跃在田间地头、社区街巷，为居民解答家长里短的法律难题；在安康石泉县“老陆说事儿”工作室，调解员用乡音土语化解邻里纠纷；在汉中的“院落会”“田间会”，“五老”乡贤将普法课堂开到群众身边……法治，已经真正融入日常生活。

【多元】

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吴信宝强调，以规划引领经济社会发展，是我们党治国理政的重要方式，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。上海要加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，“十五五”是乘势而上的全面发力期、转型升级的攻坚决胜期，编制好“十五五”规划意义重大。希望各位华侨华人经理人充分发挥融通中外的独特优势和国际交往的桥梁纽带作用，主动将个人事业、企业发展融入上海“五个中心”发展的大局，在参与国家战略和城市发展的过程中实现更大价值，展现更大作为。

会上，陶勇介绍了上海市政府侨办在“十四五”期间健全工作机制，加强统筹协调，打造“相聚上海”品牌矩阵；发挥侨资侨智优势，推动中外经贸文化合作交流，服务国家和上海中心大局；开展侨情调查买球平台官方网站，提升为侨服务能效。“十五五”期间，将进一步凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力买球平台官方网站，更好助力上海加快建设“五个中心”、加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

忻怡、冯绍军、庄炜、钟世开、纪纲、杨旸、严欢、丁祎等八位代表结合自身专业、所在企业及行业实践，聚焦助力上海“五个中心”建设先后发言，就推动科技与金融深度融合构建现代资管科技体系、以科技创新中心为引擎抢占未来智能科技制高点、推动绿色航运和海洋经济高质量发展、用足用好保险资金助力上海科创与发展、促进专业服务集成式发展协同企业出海、通过沪港联动与产教融合加快培育新质生产力、更好发挥全球化商业地产专业服务企业优势与作用、多措并举加强出海企业海外知识产权保护等多个方面提出意见建议。市委、市政府相关部门负责人对上述意见建议当场作出回应，给予政策解答。

建议通过科技重塑资管能力并延伸至科创金融，提升投研深度与效率，强化跨市场风险识别，提升跨境业务透明度，推动长期资本、科技评估与产业落地之间紧密连接，形成“科技定义资管、资管反哺科创”的上海路径，将上海打造成具有全球竞争力的资管中心，构建具有中国特色的国际金融中心模式，为人民币国际化夯实基础，同时提升上海国际科创中心整体效能。

建议加强人工智能基础科学与基础信息技术研究，推动人工智能与北斗导航、无人系统等工程技术融合，并加速技术商业化；以“国际科学领袖计划”吸引一批具备战略眼光和国际号召力的顶尖科学家和工程专家，通过建设大科研平台与基础设施，建立突出原创性贡献、市场价值、国际影响力的多元化人才评价体系及后期评估激励办法，完善上海现有引才育才留才机制；对于具身智能、群体智能、时空智能、低空经济、商业航天等新兴产业设立创新风险豁免清单，在欧美日等科技发达地区设立离岸创新中心，同时在沪打造集科研、生活、社交于一体的国际化科创社区，营造卓越科创环境与创新氛围。将上海打造成为国际战略创新思想的策源地、新质科技的制高点和新兴产业的商业化基地。

建议吸引国际航运组织落户上海，加速推进绿色替代燃料布局，在上游供应、加注船舶、仓储物流、绿色标准、交易市场等环节重点发力，加快建设国际绿色燃料交易中心；扩大现有绿色航运走廊内涵，注重技术的创新和应用，制定更科学合理的碳配额激励措施买球平台官方网站，发挥上海环境交易所平台优势，打造航运碳排放权交易机制的国家级平台；扩大上海“制造+金融+租赁”模式的客户群，丰富人民币计价“一站式”解决方案，推动海洋经济高质量发展。

建议通过加强监管协调，组建结构化的投资基金、鼓励商业银行配套融资，建立重点行业与项目对接平台，组织优质行业专家团队提供指导，改进风险考核办法，解决保险资金投资科创类项目成本高与估值难、监管难、退出难的痛点问题；建立基金信息平台、国有基金私募股权份额的二级转让平台，探索创立“成熟企业+初创公司”相结合的综合性科技产业基金，为二手份额交易提供估值参考数据，并为市场定价提供方向指导，支持保险资金参与S基金。

建议整合海外服务网点资源形成协同响应机制，培育一批具有国际影响力和国际市场实践能力的跨国专业服务龙头，提升我国在全球价值链中的影响力;依托上海国际经济中心平台组建跨领域专业服务机构联盟，形成“一站式”出海服务平台，为出海企业提供全方位、全流程的解决方案；推动有实力的生产性服务企业分层分类走出去，深化国际化布局与服务，引导上海优秀的管理咨询机构、律师事务所等在“一带一路”沿线布局，服务中资企业海外园区建设与运营；引导上海服务机构建立行业数据库，支持参与国际标准制定，在研发设计、绿色服务等领域在全球推广“中国标准”。

建议进一步支持香港专家在上海参与重要科研课题并开放相关社会应用场景和工业应用场景；联合沪港高校及企业定向培育紧缺AI人才和企业家，搭建政企校协同AI教育创新平台，打通教育与产业壁垒，建立“技术+产业+开源”三维评价体系，以产教融合培育以AI为代表的新质生产力；打造“数据自贸区”，建立与国际接轨的数据流通规则，实现“负面清单外数据免予多重合规申报”，激活数据要素价值赋能金融、科创、跨境电商等优势产业，建立全链路加密与审查追溯体系，创新监管模式，筑牢数据安全防线。

建议用好国际化商业地产专业服务企业的智库资源，推动上海产业空间升级、城市更新；借助商业地产专业服务企业的细分专家，精准匹配跨国企业需求和区域优势，促进国际化总部、创新孵化器等高附加值载体在上海集聚；依托在沪全球化专业服务企业的全球品牌和人才布局，缩短出海企业适应期，以最有效方式对接国外真实资源和需求。

【互动】

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微亿智造联合创始人、首席运营官潘正颐近日接受中新网专访时表示，工业是个非常庞大的领域，不同行业、不同企业所从事的不同工艺或者工序，代表的都是不同的应用场景。这些应用场景，背后又都是专业技术等内容，需要我们一个个把它给磕下来。积累越多，机器人能够承担的工作、能够完成的任务，就会越来越多、越来越好。(谢艺观 宋宇晟 张静 黄晓溪）

【极速】

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在车辆上路前相关规范方面，意见征询将明确车辆型式认证标准，确保车辆投入市场前符合技术安全要求；设立自动驾驶车辆上路授权流程，明确系统启动时法律责任向授权主体的转移规则；界定“车内负责人”的职责边界，即自动驾驶功能关闭时为驾驶员，启动后转为负责人且无需对车辆行驶行为负责；同时规范控制权交接要求、无驾驶员车辆的运营商许可标准，以及适配自动驾驶的保险机制——保险公司需通过车辆时间戳数据判定事故责任。

车辆上路后监管环节则包括持续监测车辆是否符合自动驾驶测试要求、合规执行授权与运营许可规定；设立民事与监管制裁体系，包括合规通知、整改通知、罚款及授权/执照的变更、暂停或撤销；建立无过错事故调查机制，参考航空和铁路领域的调查模式，依托实际数据推动技术持续改进；此外还将强化全生命周期网络安全管控，覆盖车辆本身、运营中心的网络、人员及物理安全。

更新内容

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