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【视频】

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“扩军”是这届世界杯最核心的关键词。随着2026世界杯正赛增加到48支球队，自1998年沿用至今的“世界杯32队正赛体系”正式成为历史。按照新规，48个正赛名额在六大洲之间被重新分配，拥有最多世界杯正赛名额的欧洲从原先的13个名额增至16个，亚洲球队名额从过去的4.5个名额增加至8个(另有附加赛名额)，非洲拥有9个直接席位，传统足球强势地区南美洲拥有6个席位，中北美与加勒比地区除东道主三国外共有3个席位，大洋洲也首次拥有1个稳定席位，再加上2个洲际附加赛名额，全球更多区域、更多国家首次拥有了“直通”世界杯的可能。

在亚洲，乌兹别克斯坦队是一颗长期的“世界杯遗珠”。从U20到U23，乌兹别克斯坦足球成绩不断实现突破，早已成为中亚足球的代表球队，但在世界杯预选赛上，他们经历了多次遗憾，直到今年6月才终于迎来队史第一张世界杯门票，成为中亚地区首支晋级世界杯正赛的球队。阿拉伯半岛风头正盛的约旦队则延续了其闯入2024亚洲杯决赛的势头，在世预赛中以稳定表现首次完成“晋级跨越”，成为阿拉伯世界又一支在世界杯正赛舞台亮相的新军。

来自非洲的佛得角队则以更具戏剧性的方式完成突破——这个人口不足60万的岛国，凭借在非洲区预选赛的强势表现，最终在9月的关键战中战胜传统强队喀麦隆，1个月后锁定其历史性晋级名额——当时的佛得角成为世界杯历史上代表非洲的人口最少的参赛国。更戏剧性的场面还在后面：在加勒比海，11月的中北美区预选赛中，面积仅171平方公里的库拉索的晋级，迅速“挤掉”佛得角的“世界杯最小国”名号。作为荷兰王国自治国的库拉索在足球方面长期耕耘，依托大量英冠、荷甲球员的深厚实力，在中北美预选赛中保持不败，成功突围，即将成为有史以来参加世界杯正赛的最小国家。

从加勒比海上的袖珍小岛，到撒哈拉沙漠的外海群岛；从地中海旁的沙漠绿洲，到中亚草原广阔的白金之国，这些世界杯首秀球队来自不同的文化和地理区域，拥有截然不同的足球生态与根基，他们的出现既是世界杯在“地理”意义上的扩展，也是“足球全球化”的重要体现。从他们的阵容与故事中球迷可以看到，“小国”晋级并非偶然，而是多年青训积累、海外人才回流、区域竞赛体系成熟的结果。

国际足联主席因凡蒂诺曾表示：“扩大世界杯参赛队数的目的，是让更多国家队有机会站在世界杯舞台上，‘让足球的热情能够传播到那些还没有机会参赛的地方’。”在2026世界杯这个更开放的足球体系中，曾经被拒之门外的地区，第一次真正拥有在世界杯主舞台中讲述属于自己足球故事的可能。4支世界杯“新军”的集体首秀，使世界杯赛场呈现出了从未有过的多样性，也成为本届世界杯纷繁多样的“变化点”。

扩军后的新赛制也进一步为2026世界杯的不确定性“加码”。按照新规，本届世界杯小组赛有多达12个小组，每组4支球队，小组前两名直接出线晋级淘汰赛，另有8支成绩最好的小组第3名球队也能晋级淘汰赛。在这一规则下，各支球队进入淘汰赛的门槛被大幅拉低，这也将让更多“非传统强队”有机会首次迈入世界杯淘汰赛的舞台。

不可否认的是，在多支新军入场、淘汰赛“48进32”的条件下，本届世界杯小组赛阶段的悬念可能有所下降，部分队伍的晋级曲线也可能由“场场生死局”的陡峭变得相对平缓，但世界杯从来不是单纯的“强队锦标赛”，其真正令人心潮澎湃的，正是冷门、黑马、突围与足球领域的跨文化碰撞。过去20多年间“豪门球队提前出局”“卫冕冠军未能出线”的戏码，在新赛制下或许更加少见，但“黑马”走得更远的概率，也将比以往任何一届世界杯更高。“扩军”带来的，是更多地域参与、体会世界杯的可能，也是足球从传统“核心地带”向更多区域延伸的结果。

为了缓解很多球迷观众担忧的“平淡”，本届世界杯还将首次采取“网球大满贯式”种子分配。根据最新排名，位列世界前四的西班牙、阿根廷、法国和英格兰将在决赛阶段比赛中被分成不同“半区”——效仿网球四大满贯比赛中种子选手各守不同半区，当该4支球队分别获得小组头名时，西班牙不会在“可能的”决赛之前就与阿根廷交锋，抑或是英格兰与法国提前交手，以期最大程度将比赛的悬念和戏剧性保持到决赛来临那一刻。

【多元】

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此外，民航广西空管分局多部门协同发力，管制运行部开展4轮专项培训，覆盖南宁吴圩国际机场第二跑道运行标准、进离场程序等核心内容，通过高仿真模拟机训练强化复杂天气、大流量等场景的管制能力；技术保障部完成多套核心系统安装调试，以“零差错”标准构建双链路冗余保障体系；气象台升级自动观测系统星空体育app下载官网，优化服务流程提供精准气象支持，三方合力筑牢南宁吴圩国际机场第二跑道投运技术基石。

【互动】

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“稳”是基本盘，是应对一切风险挑战的底气。审视当前经济星空体育app下载官网，平稳健康运行的主基调依然牢固。从经济增长看星空体育app下载官网，前三季度国内生产总值(GDP)同比增长5.2%，比上年全年和上年同期分别加快0.2、0.4个百分点，彰显出巨大体量下的稳健步伐；从就业和物价看，就业形势保持稳定，前三季度全国城镇调查失业率平均值为5.2%，与上半年持平；从国际收支看，外贸展现强大韧性，货物进出口规模创历史同期新高，增速逐季回升，9月末外汇储备继续保持在3.3万亿美元以上，人民币汇率稳中有升。中国经济巨轮底盘稳固，抵御风浪的能力不断增强，为应对未来挑战、实现更高水平发展提供了坚实保障。面向2026年，巩固和增强经济回升向好态势，必须持续夯实这个“稳”的基础。

在“稳”的基础上，中国经济结构优化、动能转换的“进”的步伐坚定有力。2025年，我国高质量发展扎实推进，新质生产力加速形成。前三季度，规模以上装备制造业和高技术制造业增加值占比分别达35.9%和16.7%，产业升级态势明显。全球创新指数排名跃升至第10位，创新引领作用愈发突出。设备工器具购置投资同比增长14%，锂离子电池制造、新能源汽车等新兴产业增加值保持高速增长，彰显创新驱动与产业升级的深度融合。促进消费、设备更新、技术改造等宏观政策组合拳精准发力，有效激发内需潜力，推动经济结构的深层优化……这些“进”的成效，表明中国经济正在加快从要素驱动向创新驱动转变，从规模速度型向质量效率型升级，为2026年进一步深化供给侧结构性改革、塑造发展新优势蓄势增能。

而中国经济的强大韧性，是其能够应对各种不确定性、实现行稳致远的根本所在。面对外部环境变化带来的不利影响加深和国内有效需求不足等困难挑战，我国经济依然展现出强大的应变破局能力和抗压耐压特性。从发展态势看，前三季度平稳增长奠定了较好基础；从发展动能看，新质生产力加快培育，将继续创造新的增长点；从发展支撑看，宏观政策空间充足，将持续为经济保驾护航。先行指标和高频数据也显示积极因素在不断累积。展望2026年，新一轮科技革命和产业变革深入发展，绿色低碳转型成为全球共识，数字技术与实体经济深度融合，国内经济正在发生的深刻结构性变化，如消费升级、产业转型、科技创新融合等，都将为经济发展提供新的增长点和动力源。

【极速】

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新时代以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势星空体育app下载官网，连续实施积极的财政政策，根据形势变化适时调整完善。主动适应经济发展新常态，坚持不搞大水漫灌强刺激星空体育app下载官网，对关键领域和薄弱环节靶向发力，推动发展动能平稳接续转换。聚焦推进供给侧结构性改革，支持加力落实“三去一降一补”等重点任务，不断提高全要素生产率，促进优化经济结构。围绕全面建设社会主义现代化国家，实施更加积极有为的财政政策，有效应对国际环境变化、新冠疫情冲击等风险挑战，支持加快构建新发展格局，推动高质量发展。近年来，面对更加复杂严峻的国内外形势，进一步加强超常规逆周期调节，统筹实施存量和增量政策，及时出台一揽子化债方案等举措星空体育app下载官网，推动经济持续回升向好，有力服务中国式现代化建设。

回顾这些年，积极的财政政策成效明显。财政宏观调控有效性精准性持续提升，促进经济社会平稳健康发展。合理确定赤字率，保持足够政策力度，着力稳定就业和物价水平，支持扩大国内需求，推动经济社会发展保持良好势头。2021—2024年我国经济增速平均在5.5%，每年城镇新增就业1200万人以上。集中财力办成许多大事要事，切实保障国家重大战略实施。“十四五”时期全国一般公共预算支出累计将超过136万亿元，推动深入落实科教兴国、乡村振兴、区域协调发展等战略星空体育app下载官网，为高质量发展提供坚实支撑。民生保障更加有力，发展成果更多更公平惠及全体人民。全国财政支出70%以上用于民生，支持建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。财政应对风险挑战的能力进一步加强，安全发展根基更加稳固。地方政府债务风险有效缓释，债务管理更加规范透明，财政空间得到更大释放，经济微观循环更加畅通。

这些成绩的取得，是新时代党的创新理论在财政领域的生动实践，深化了我们对积极财政政策的规律性认识。一是注重协调推进逆周期和跨周期调节。既加强逆周期管理，推动经济运行在合理区间，又强化跨周期调节，着力解决经济结构性、深层次问题，增强中长期发展潜能。同时，始终留有后手，为应对可能出现的冲击挑战预留充足政策空间。二是注重供给侧和需求侧管理相辅相成。用好税收、政府采购、专项资金等政策，支持建设现代化产业体系，以创新驱动、高质量供给引领新需求。同时，把促进居民消费与扩大有效投资有机结合，加快培育完整内需体系，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。三是注重以改革的思路创新调控工具。创造性运用超长期特别国债、财政贴息等手段，不断丰富财政政策工具箱。将推进财税体制改革与加强财政宏观调控有机衔接，为畅通宏观调控传导、提升政策效能提供更有力的体制机制保障。四是注重强化政策协同、形成合力。坚持运用系统观念设计和实施财政政策，加强与国家发展规划、重大战略对接，强化与金融、产业等政策协同，提高政策集成度，放大组合乘数效应。五是注重把预期管理贯穿政策制定实施全过程。在保持宏观政策连续性稳定性基础上星空体育app下载官网，主动识变应变求变，立足全局出台“合预期”甚至“超预期”的政策措施，提高政策透明度和可预期性，提振市场信心。

财政事关治国安邦、强国富民，在推动高质量发展和中国式现代化建设中承担重要职责。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化。从国际看，外部环境动荡不安，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，世界经济增长动能不足。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，同时产业结构、商业模式、人口结构、财富分配等发生显著变化，一些领域风险尚未出清。这些对财政运行、宏观调控、财税改革等产生深刻影响，必须有效应对形势变化，从危机和困难中捕捉和创造机遇，切实提高财政政策效能、财政宏观调控能力和财政科学管理水平，更好推动高质量发展。工作中需要把握好以下几点。

(一)坚持党中央当家理财，把党的全面领导贯穿财政工作全过程各方面。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导星空体育app下载官网，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。必须深刻领悟习近平总书记关于财政工作的重要指示批示精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在研究预算安排、实施财政政策、推进财税改革过程中，时时与党中央要求对标对表，确保财政工作正确方向。

(二)坚持财政政策民生导向，推动更多资金资源投资于人、服务民生。公共财政取之于民、用之于民，坚持民生导向是财政职责所在、使命所在。必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要把投资于物同投资于人紧密结合起来，满足人民群众多层次、多样化需求，通过民生改善打开内需增长新空间。

(三)坚持科学把握财政宏观调控边界，促进有效市场和有为政府更好结合。建立高水平社会主义市场经济体制，需要形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。必须以财政宏观调控“有度”保障市场机制“有效”，进而让微观主体“有活力”。要有所为，财政资金向公共领域聚焦，向外溢性强、社会效益高的方面倾斜，弥补市场失灵。要有所不为，最大限度减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

(四)坚持将畅通国内大循环放在突出位置，聚焦卡点堵点精准施策。做强国内大循环，是推动经济行稳致远的战略之举，是把握发展主动权的先手棋。必须坚持问题导向，着力解决制约经济循环的深层次矛盾，加快构建全国统一大市场。要规范税收优惠和财政补贴政策，推动解决地方保护和“内卷式”竞争等问题，全面提升资源要素配置效率。要积极发挥财税政策牵引作用，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，以国内大循环更好牵引国际循环。

(五)坚持统筹发展和安全，以财政高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。统筹发展和安全星空体育app下载官网，是我们党治国理政的一个重大原则。必须牢固树立总体国家安全观，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。要科学合理安排赤字、债务及支出政策，抓实化解地方债务风险，增强财政可持续性。要强化财政保障，确保重要产业、重大科技等关键领域安全可控，增强发展安全性稳定性。

(一)全方位扩大国内需求，支持建设强大国内市场。牢牢把握扩大内需这个战略基点星空体育app下载官网，持续释放内需潜力。加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，多渠道增加居民收入，优化收入分配结构，大力提振消费。综合运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，培育壮大新的消费增长点，打造消费新场景。统筹用好专项债券、超长期特别国债等资金，优化政府投资方向，围绕打基础、利长远、补短板、调结构加大力度，鼓励吸引民间资本参与重大项目建设，推动扩大有效投资。

(二)支持高水平科技自立自强，促进新质生产力加快发展。锚定科技强国建设目标，强化科技投入，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦，全力支持关键核心技术攻关。落实完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，提升科技创新投入效能。综合运用税收、政府采购、政府投资基金等工具，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，推动科技创新和产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系。

(三)在高质量发展中切实保障和改善民生，持续增进民生福祉。坚持就业优先，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，着力解决重点群体就业和结构性就业矛盾。支持办好人民满意的教育，推动教育资源扩优提质。织密扎牢社会保障网，加强困难群众基本生活保障，推进分层分类社会救助。强化卫生健康服务保障，健全公共卫生服务体系，支持提升基层医疗卫生服务能力。完善人口发展支持政策体系，优化养老、托育服务供给。完善财政资源环境政策体系，加快推进美丽中国建设。

(四)扎实推进城乡区域融合发展，拓展现代化发展空间。健全多元投入格局，推进乡村全面振兴。支持高标准农田建设，用好惠农补贴、农业保险等政策，实施粮食产销区省际横向利益补偿机制，增强粮食等重要农产品稳产保供能力。支持加强乡村基础设施和公共服务供给，加快建设宜居宜业和美乡村。大力实施城市更新，推进以人为本的新型城镇化。支持深入实施区域协调发展战略、区域重大战略等，进一步优化经济发展空间。

(五)以深化改革、加强监管推进财政科学管理，不断提升财政治理效能。坚持改革赋能、管理挖潜、监督明纪，构建横向到边、纵向到底的财政管理体系，全面提升系统化、精细化、标准化、法治化水平。加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，打破支出固化格局。优化税制结构，完善地方税、直接税体系，更好发挥税收促进高质量发展、社会公平、市场统一的作用。优化中央和地方财政关系，完善财政转移支付体系，增加地方自主财力，兜牢基层“三保”底线。加强财会监督，加大财政监管和问责力度，规范市场经济秩序。

(六)切实防范化解地方政府债务风险星空体育app下载官网，推动财政可持续发展。坚持在发展中化债、在化债中发展，持续用力防范化解地方政府债务风险。进一步落实好一揽子化债方案，做好地方政府存量隐性债务置换工作。将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，推动建立统一的地方政府债务长效监管制度，对违规举债、虚假化债等行为严肃追责问责，防止前清后欠。加快推进地方融资平台改革转型，严禁新设或异化产生各类融资平台。优化债务结构，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。

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