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【视频】

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中新网长沙12月2日电 (付敬懿)全省医疗卫生机构57639个，床位数523215张，卫生人员总数685492人；三级公立医院门诊次均费用、住院人均费用连续4年下降；重大慢性病过早死亡率降至12.60%；截至2024年底，全省人均预期寿命提升至79岁……“十四五”时期，湖南居民健康水平迈上新台阶。

聚力体系构建，湖南医疗服务网络持续完善，目前每千人口执业(助理)医师3.43人，每千人口注册护士4.09人，每万人口全科医生4.87人，医疗卫生资源持续扩容。2024年度县医院医疗服务能力评估符合基本标准(相当于二级医院能力)医院占比达100%，符合推荐标准(相当于三级医院能力)医院占比达84.44%。

同时，湖南全面推进紧密型县域医共体建设，99个县市区建设医共体142个。实施医疗卫生强基工程，分级分类推进基层医疗卫生机构标准化建设31399金沙娱场城，全省1965家建制乡镇卫生院、社区卫生服务中心和23028家行政村卫生室达到服务能力标准。基层医疗卫生机构诊疗量占比从2020年的56.2%上升至2024年的62.54%。

完善生育支持配套政策措施，湖南稳妥实施育儿补贴制度，大力发展普惠托育服务。目前全省育儿补贴政策首批审核通过超140万条申请，发放资金约40.3亿元，惠及婴幼儿约124.6万人，同时还鼓励用人单位将婚假、产假分别延长至20天和188天，并设立配偶陪产假、父母育儿假，全省提供托位数已达30.2万个。(完)

【多元】

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公安部道路交通安全研究中心驾驶人安全研究部负责人巩建国介绍，分心驾驶是导致“龟速车”出现的主要原因31399金沙娱场城，常见行为包括接打电话、刷视频、操作导航等，还有些新手驾驶员潜意识里认为“越慢越安全”。“日常道路通行中，个别车辆在道路通行条件良好的情况下，行驶速度远低于正常水平的驾驶行为被称为‘龟速行驶’。”巩建国说，“在高速公路、城市快速路车辆行驶速度普遍较快的情况下，车辆间速度差越大，事故概率越高，后方驾驶人难以及时发现前车的缓慢行驶状态，导致采取紧急制动或变道等避让措施，极易引发追尾、侧碰等交通事故。”

《四川省非机动车管理规定》明确：“自行车、电动自行车限载1名12周岁以下未成年人，12周岁以上16周岁以下的未成年人驾驶自行车不得载人。”经过详细调查，交警认定：徐某某不仅闯红灯，还违规搭载了超过规定年龄的乘客，其行为是造成事故的主要原因，承担事故主要责任；而肖某某未充分观察路况，其行为是造成事故的次要原因，承担事故次要责任；牛某某作为乘客不承担事故责任。

公安交管部门提醒：骑行电动自行车务必坚守安全底线，自觉在规定车道内顺向行驶31399金沙娱场城，保持安全车速与车距，不与机动车争道抢行，转弯、横过道路时提前观察、谨慎通行；骑乘人员需全程正确佩戴安全头盔，同时严格遵守载人规定；不擅自改装车辆、加装影响安全的设施；骑行时保持专注，牢记“宁等三分，不抢一秒”的安全准则。

在对现场进行调查、查看监控视频后，上海市普陀区公安交管部门认定，涉事车辆为正常行驶，没有超速或其他交通违法行为，事故中机动车遇到行人横穿机动车道采取了及时制动措施；在事故发生不远处设有人行横道线，而涉事行人为图方便，直接横穿马路，是造成事故发生的直接原因。因此，该起事故中，机动车驾驶人不承担任何责任，该行人承担事故全部责任。最终，民警现场对该行人进行了交通安全教育。

上海市公安局交管总队事故防范支队一级高级警长邱忠表示，有观点认为，行人、非机动车与机动车相比更易遭受伤害，属于“弱者”，一旦发生事故，机动车一方应该承担更大的事故责任。“这是一种错误的观点，机动车驾驶人确实需要注意避让行人，但这并不意味着行人在交通出行中具有天然‘豁免权’，而是要根据造成事故的原因、违法情况等来综合分析判断在事故中的责任。”

各地公安交管部门精准识别、发现、整改交管问题，大力改善交通环境、提升群众出行体验。为有效应对我国农村公路里程长、安全隐患点多、传统治理模式资源有限的挑战，2025年，公安部交通管理局在浙江、安徽、山东等5省份开展农村道路交通安全风险隐患协同治理试点，重点针对农村公路平交路口、穿村过镇路段等事故易发区域31399金沙娱场城，系统开展安全隐患治理，预防和减少农村道路交通事故。另外31399金沙娱场城，上海自主研发大数据治堵模型，提前识别道路交通风险，通过动态调整信号灯配时和警力部署，有效缓解了交通拥堵和车辆滞留问题，有效推动交通管理向主动预判、精准干预的新阶段转型。集中整治窗口非法中介，守护群众财产安全。公安交管部门精准打击非法“黄牛”“黑中介”群体，深挖背后可能存在的利益链条，查处非法中介人员2.3万人次，查处考试作弊、“买分卖分”案件160余起，切实保护群众的财产安全与合法权益。

从今年11月1日起，公安部在全国全面推行国产小客车新车上牌“一件事”，全面推行车辆登记与机动车合格证、发票等信息联网31399金沙娱场城，优化车辆生产、销售、保险等环节流程对接。同时31399金沙娱场城，推出6项公安交管“一网通办”服务新措施，包括推行网上补换领机动车登记证书、机动车转籍信息网上转递、便利网上办理驾驶人考试业务等。近年来，公安部不断深化“互联网+交管”应用，便利1亿多人次跨省异地检车、考证、补换证。公安交管部门日均提供网上服务297万次、精准导办300万次。

【互动】

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今年10月，中共二十届四中全会审议通过了对未来五年中国经济社会发展的规划建议，将“扎实推进乡村全面振兴”“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”“扎实推进全体人民共同富裕”等列为重要任务之一，世界从这份蓝图中看到了中国共产党人“人民至上”的奋斗坐标。国际社会认为，新时代中国取得跨越式发展，人民获得感、幸福感实现飞跃，离不开中国共产党密切联系群众、了解民情民意，为服务大众所作的努力31399金沙娱场城，这一优良传统为其他国家带来重要启迪。

【极速】

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12月2日，是第十四个“全国交通安全日”，海淀法院召开新闻发布会，发布《北京市海淀区人民法院涉未成年人非机动车交通事故案件审判白皮书》，通报了涉未成年人非机动车交通事故案件审理情况的同时，分析该类案件的特点及风险性因素，面向未成年人、家长、社会、政府提出建议。80%以上在社会道路上发生的事故出现在上下学高峰 海淀法院党组成员、副院长贾柏岩表示，未成年人作为城市交通参与者的特殊群体，搭乘或骑行非机动车引发的交通事故案件频繁发生，这给许多家庭带来难以承受的创伤，也成为社会广泛关注的痛点问题。法院作为审判机关，应依法妥善处理涉未成年人交通事故案件，坚持最有利于未成年人原则，充分考虑未成年人的特殊生理心理状况，依法保障其合法权益。同时，要更好地发挥司法的引导、规范、预防与教育功能，增强未成年人的规则意识，督促家长切实履行监护职责31399金沙娱场城，促推多方协同治理，防范化解交通安全风险隐患，以法治力量守护未成年人平安出行。 海淀法院少年法庭，研析案件反映的深层次问题，总结未成年人成长规律，探索有利于未成年人权益保护的方式方法。2013年6月至2025年6月，海淀法院少年法庭审理涉未成年人非机动车交通事故案件153件，占涉未成年人交通事故类案件的39.13%，接近涉未成年人侵权责任纠纷案件的六分之一。 白皮书中提到，涉未成年人非机动车交通事故案件审判情况以及此类案件主要呈现的八类特点：涉事车辆类型高度集中31399金沙娱场城，电动自行车接近半数，自行车占比38.56%，其余为平衡车、滑板车。同时，未成年人自主驾驶非机动车发生事故的概率高于搭乘非机动车发生事故的概率。事故形态主要是非机动车与机动车之间的碰撞事故为主要类型，占71.24%；而非机动车之间的事故、非机动车与行人的事故占比分别为16.34%、12.42%。 涉事未成年人年龄分布广泛，覆盖各个年龄段。年龄最小的不满1周岁，8周岁以上限制民事行为能力人占比超三分之二，是主要群体。80%以上在社会道路上发生的事故出现在上下学高峰，而城市主干道、学校周边及小区门口等人流密集地段为事故高发区域。 在事故责任认定方面，非机动车一方担责比例较高。非机动车与机动车的事故中，43.12%的非机动车方需承担责任。而在非机动车之间及非机动车与行人的事故中31399金沙娱场城，未成年人或者监护人的担责比例均超84%。未成年人未达法定年龄在道路上驾驶非机动车发生事故的现象明显；而非机动车进入机动车道、违反交通信号灯、横过机动车道未下车推行等违规现象较为普遍。 此外，搭乘电动自行车发生交通事故的数量显著。90%以上由近亲属或者近亲属委托的成年人驾驶，也存在搭乘未成年人驾驶的电动自行车出行的情况，而驾驶人为自身及搭载的未成年人佩戴安全头盔的不足50%。 此类事故损害后果严重，不仅造成未成年人身体损伤，而且导致心理创伤，对其身心健康产生长期负面影响。 司机安全驾驶义务履行不到位，对未成年人保护意识不足 白皮书中提到未成年人涉非机动车交通事故案件存在多方因素，首先是机动车一方安全驾驶义务履行不到位，风险防控存在短板31399金沙娱场城，对未成年人保护意识不足。另外，非机动车驾驶人规则意识不强，普遍存在逆行、未避让行人等违规行为，驾驶主体不合规且多数未成年人未佩戴防护设备，危险行为频发。监护人监护责任落实不到位，未发挥“第一道防线”的保护作用；监护人自身存在交通违规行为，有不良示范，安全教育多流于形式也是重要因素之一。此外，未成年人风险认知与自我保护能力不足，随意进入非机动车道、横穿马路不观察来车等现象严重31399金沙娱场城，驾驶非机动车多存在分心行为，忽视交通安全。 结合上述案件特点及原因分析，白皮书从以下四个方面提出建议：一是从强化交通规则认知、规范交通出行行为、提升风险自护能力，构建未成年人“认知-行为-自护”三维安全体系；二是从严格落实家庭教育责任、正确示范安全行为、履行监护与看管责任，压实家长“教育-示范-看护”三重责任体系；三是从优化未成年人友好交通场景、开展沉浸式安全宣传、建立邻里互助监督机制，共建社会“场景-宣传-互助”多元防护网络；四是从细化涉未成年人交通安全法规、强化交通执法与违规惩戒、推动交通基础设施升级及加强监测预警提醒与监管31399金沙娱场城，完善政府“立法-执法-设施”三重保障体系。 新京报记者 张静姝 通讯员 宋小盟

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